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中評社高雄論壇:南台灣政局與選情

http://www.CRNTT.com   2012-01-03 00:10:00  


陳政聞
 
  陳政聞:地方派系影響力逐漸減弱 以後每場選舉都是政黨對決

  今天針對“南台灣地方政治生態的變化與影響”題目,去年五都選舉,因為我參與其中,特別講一下個人感受。

  歷年選舉,原高雄市地區,幾乎沒有派系問題,就是政黨對決;原高雄縣地區,過去有紅派、黑派、白派,紅派屬於水利會系統,白派屬於農會系統,黑派就是過去余家班系統、比較偏民進黨的系統。在這幾年民主化及媒體發達之後,派系影響已經愈來愈低了。去年五都選舉,加速地方派系式微。高雄縣市合併後,可以判定,每一場的選舉幾乎都是政黨對決,地方派系影響力愈來愈小;我不敢說趨近於零,但可以預期的是,地方派系影響力將逐漸減少。

  為什麼地方派系影響力會逐漸減少?過去地方派系的形成,除了農會與水利會的影響外,其實有人就會有派系,這些派系掌握行政資源,不管是農會、水利會,他們進而影響的是鄉、鎮、市。過去鄉長、鎮長都是民選產生,而五都選完後,已經沒有所謂的鄉、鎮長,統稱為區長,並改為官派;官派有兩個問題,一是行政資源沒有了,二是即使有一些資源,還是要服從市長領導,沒有了自己的財源,這點非常重要。這些官派的區長是不是能發揮他們影響力?或者是他們的影響力到哪裡?我認為官派區長是加速地方派系式微的重要因素。大家都知道,資源在哪裡,人就往哪裡去,地方派系就往哪裡去,當區長不再掌握資源,這些都逐漸會瓦解。

  從五都選舉完之後,我觀察到,過去鄉鎮長都由國民黨掌控;五都選完之後,一些都已經臣服在市長(陳菊)的領導之下,尤其深藍區長,經過這幾個月的磨合期,就算不臣服市長領導,你也沒有辦法像過去掌握那麼多執政資源。所以我認為這些區長,除了與配合市長行政、執政成績單外,已經沒有辦法用自己的方式去為政。市長以降的地方首長,從過去選任到現在的派任,是影響地方派系非常重要的一環。
 


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