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中評論壇：南海動蕩兩岸需要合作！

http://www.CRNTT.com   2014-04-29 00:16:06

第四，我們也要注意周邊國家軍備力量的增長，這段時間，除了越南第一艘新的潛艦已經於年初進駐金蘭灣，年底之前，另外兩艘也會回到越南。日本最近正在進行防衛大綱的調整，加強沖繩群島附近軍力建構。東南亞國家包括菲律賓，在其國防結構非常微弱的情況下，經美日協助，慢慢地都加大投資國防建設的力度。所以會形成周邊國家更重視南海，加大投資在軍備上。最近在國際上，針對亞洲軍備競賽的觀察與評估，現在已經不是假設性的問題，而是事實存在的問題。特別是周邊國家對於海軍的建構，已經成為軍備競賽的特色。以上我簡單歸納成四個面向，每個面向，不僅對中國大陸，也對台灣都形成壓力，是非常重要的政策啟示值得關注。 　　對張王會後的兩岸南海合作　　持比較樂觀的看法 　　對於兩岸在張王會後的新形勢，我們可以有哪些思考？剛才每一位都有提到兩岸合作前景，不管是具體、概念、政策上的思維，都還有一些空間，我們還可以繼續討論。對於兩岸新形勢的出現，我從比較樂觀的態度觀察，認為兩岸關係從2014年張王會之後，將進入官方協商機制時代。也就是，陸委會與國台辦負責人會定期互訪，副首長也會有定期的業務會商，各個處、局等單位，都會就其業務主管範圍相互進行工作上的協商。可能我們要思考的是，在這個新機制形成之下，我們如何把南海議題兩岸可以合作的相關事項，透過新機制進行協商。 　　新機制剛形成，如何合作協商，還待努力。我從三個不同的角度提供思考： 　　第一，兩岸針對南海所擁有的主權與法理基礎，要深入思考與研究。這點的迫切感與重要性已經相當明顯，我們必須要盡快提升合作進程，特別是台灣方面，要讓我們的政府高層，能夠把問題的重要性釋放到民間，讓所有老百姓都能夠感同身受，理解政府施政是為保護海洋權益。 　　第二，關於國際輿論的塑造，或是話語權的增強，過去中國大陸在南海問題上，都是從大陸角度去看、去解決這個問題。兩岸從現在開始要去體認，在重要關鍵議題上，不再只是大陸的責任，這應該也是兩岸合作要一起努力的。或許今年開始，我們必須研究思考，如何在南海的法理依據與作為上，形成雙方相互呼應的輿論？至少政府的公開宣示可以做到相互呼應，分進合擊。但是民間方面的學術研究，我們可以聚焦在幾個重點議題上，雙方一起努力研究共同發聲。這是今年兩岸新形勢下，我們已經可以做的。過去台灣在這方面有所顧忌，今天政府與政府部門已經相互銜接，會開展一些新機會與必要性；也很具體的開展民間學術合作的途徑與機會。

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