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中評論壇:南海動蕩兩岸需要合作!

http://www.CRNTT.com   2014-04-29 00:16:06  


 
   話語權的掌握問題  兩岸都必須去思考

  接下來,我們應該怎麼做?剛剛兩位所提關於國家檔案資料相互開放,這項建議相關單位應該可以考慮接受,尤其是清朝、民國時期,包括二戰結束之後,相關檔案資料非常豐厚。我個人看過一些,包括英國在二次大戰之後發函給國民政府,要求國民政府允許英軍登上南海某些島嶼,查看有無逃兵或船隻沉沒後生還的人員。當時國民政府都把函件簽呈給蔣委員長,這些信函及公文批核文件都完整保存在軍史館或“國史館”。這些豐厚的歷史資料和檔案文件,對於我們掌握南海領土主權的聲索是有利的,但是要有人去做,而且要加緊進行。

  另一方面,是話語權的掌握。除了具體證據的展示,還要考量如何表述的問題。因為雖然中文強勢,國際通用語言畢竟主要還是英文,這方面的人才與作為,結合妥適的國際法、戰略溝通協商和國際輿論表述,如何做才能掌握到話語權的制高點、戰略高地,兩岸都必須加以思考。關於這部份,有些可以由官方來做,但是國際法庭的仲裁,還可以透過學術研討、論文發表和媒體報道表達意見,也可以法庭之友方式提供相關資料給國際法庭參考。雖然大陸方面表明,不會回應菲律賓所提出的國際仲裁案,也不接受國際法庭的仲裁。但就透過學界和媒體等相關管道發聲的部份,絕對不可沉默無語、任由國際解讀。若是採取消極被動或毫無作為,即使我們原來史料證據豐富,最後也會變成因為沒有掌握到話語權,導致整個情勢對我們不利。

    南海情勢相當複雜

  南海最近的情勢,還有另一個要題。延伸去年11月海南省通過的南海漁事辦法,今年1月1日生效後,因為公布的時機點非常敏感,牽涉到東海防空識別區爭議仍然酣熱的時候,緊接著這項辦法就被解讀為“海洋版的防空識別區”。東海的爭執鏈結到南海,對於東海防空識別區的戰略作為,一定程度上不但分散了打擊力道,反而讓日本有機會拉攏東協相關國家,與它共同聯手對付中國大陸。海南漁事辦法讓日本在南海議題上製造話題,以南海可能劃設防空識別區拉攏周邊國家。就未來相關作為而言,應該思考如何避免備多力分,應該把事件單一化或把兩件事相隔的公布時間拉遠,比較不會衍伸出其它枝節。 


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