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中評智庫：兩制台灣方案的經濟內涵

http://www.CRNTT.com   2023-05-01 00:05:57

4.探索兩岸融合發展與台灣參與區域經濟合作相銜接的路徑 　　在堅持“九二共識”共同政治基礎上，深化兩岸融合發展有利於兩岸共同參與國際區域一體化進程，擴大台灣對外經濟關係空間。2008年胡錦濤就推動兩岸關係和平發展提出的六點意見中指出，建立更加緊密的兩岸經濟合作機制進程，有利於探討兩岸經濟共同發展同亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑⑨。兩岸簽署ECFA後，台灣先後與新西蘭、新加坡簽署經濟合作協議，顯示了兩岸經濟合作對台灣參與亞太區域經濟合作的積極作用。2014年後國台辦與台灣方面陸委會在堅持“九二共識”基礎上建立聯繫溝通機制，就兩岸關係發展有關問題深入交換意見，其中雙方同意，就啟動共同研究兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接事宜的準備工作進行具體溝通⑩。2016年民進黨上台拒不承認“九二共識”，兩岸協商及經濟合作制度進程停擺，兩岸經濟合作與台灣參與區域經濟合作的良性互動過程中斷。深化兩岸融合發展特別是打造兩岸共同市場進程，必將產生和提升兩岸共同參與區域經濟合作的需求。未來兩岸若在“九二共識”共同政治基礎上繼續推進ECFA後續進程，有助於實現兩岸經濟合作與台灣參與區域經濟合作相銜接的前景；若進一步實現兩岸共同市場的高水平制度化合作，更需要兩岸對外經濟政策的協調一致，共同參與區域經濟合作，台灣的內外市場和對外經濟關係空間將得到空前拓展，為“兩制”台灣方案的涉外經濟安排奠定重要基礎。 　　二、面臨的形勢與推進方向 　　百年未有之大變局下，深化兩岸融合發展面臨空前複雜的外部環境，也存在重大發展機遇。應著眼於推進國家和平統一進程，在深化兩岸融合發展進程中積極應對外部衝擊挑戰，善於化危為機、不斷解決發展中出現的新問題，提升兩岸經濟合作與社會交流的質量，在實踐中豐富和擴大“兩制”台灣方案的內涵與空間。 　　１.積極應對外部環境複雜挑戰，提升兩岸融合發展水平 　　當前及今後一定時期，深化兩岸融合發展面臨外部複雜環境的空前挑戰。自上世紀80年代以來，兩岸經貿關係的持續快速發展，與經濟全球化的持續深化密切相關，大陸加快改革開放成為推動經濟全球化的重要力量。國際跨國公司為應對經濟全球化進程，加強推動供應鏈管理革命，要求為其代工生產的台企在大陸投資佈局，以降低生產成本和庫存，供應全球客戶，兩岸產業合作成為全球尤其是亞太區域供應鏈的重要組成。 　　百年未有之大變局下，地緣政治變化深刻影響全球化進程，國際供應鏈步入重構。當前，各主要經濟體出於安全考慮，強化關鍵供應鏈自主和基於地緣政治的經濟結盟；跨國公司全球供應鏈佈局開始由效率優先轉向安全優先，加快分散生產基地；區域經濟一體化進程加快，促使國際供應鏈區域化、當地化；新一輪產業技術革命，使跨國公司在供應鏈重整中能夠運用自動化和數字技術應用實現全球工廠生產線同步調校，降低了轉移成本，加快了全球供應鏈重組進程⑪。中美戰略博弈和嚴峻複雜的兩岸關係正直接衝擊傳統兩岸經貿發展格局。美將科技產業置於對華競爭的關鍵位置，除延續特朗普政府對華進口產品施加的高關稅外，不斷拋出“實體清單”制裁大陸高科技企業和機構，出台晶片出口管制新規，聯合盟友夥伴設置技術限制和構建排華“韌性供應鏈”體系，對兩岸貿易投資和高科技產業合作已形成較大衝擊。民進黨當局藉中美戰略博弈推動經濟“脫中入美”，重點發展與大陸關聯度較低的“5+2”創新產業、“六大戰略核心產業”等；對外推動“新南向政策”、加入CPTPP及與美西方簽署經貿協議，重構與美韌性供應鏈；藉機吸引台資回流和鼓勵其向第三地轉移，加大限制兩岸產業交流與合作；藉疫情阻礙兩岸正常交流，兩岸人員往來數量降至自恢復以來的歷史低點。

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