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中評智庫：兩制台灣方案的經濟內涵

http://www.CRNTT.com   2023-05-01 00:05:57

同時也要看到，民進黨執政後拒不承認“九二共識”導致兩岸經濟合作制度化進程停擺。台當局為推進經濟“脫中入美”，加快與美構建制度化合作平台。美台正加快商談“21世紀貿易倡議”，該倡議的內容包括貿易便利化、法規制定、農業、反貪污、協助中小企業貿易、數字貿易、勞工、環境與氣候行動、標準、公營事業、非市場政策與做法等11個方面⑭，其重點是推動台灣在經貿制度、規則上與美全面接軌，擴大兩岸的數字貿易規則、標準、制度等差異，壘砌與大陸經濟脫鉤的“制度圍牆”。該協議是美國推動的“印太經濟框架”（IPEF）的重要補充，多數內容重合，實際上欲發揮“IPEF+1”效果。美高度重視與台推進“21世紀貿易倡議”，正加快談判並爭取達成早收協議，其進程可能快於印太經濟框架談判並為其提供示範，完成後將成為拜登政府貿易政策做法的基礎支柱⑮。 　　深化兩岸融合發展進程中，應針對內外環境重大變化，把握大陸高質量對外開放重大機遇，重點推動制度型開放促進兩岸經貿規則、制度、政策的銜接與協調。當前，大陸正加快推進內外貿一體化發展，應在健全法律法規、完善監管體制、加強規則對接、促進標準認證銜接、推進同線同標同質等方面對台商採取同等待遇措施，在具體實踐中加強兩岸經濟規則銜接。把握大陸新一輪產業技術革命快速發展、新經濟市場龐大、國際影響力擴大優勢，推動兩岸在新經濟領域共建標準與規則。中國已於2021年11月1日正式提出申請加入《數字經濟夥伴關係協議》(DEPA)，隨著數字貿易在國際貿易中的比例上升，要適時推進兩岸在貿易便利化、市場准入、數字產品服務稅收、數據跨境流動、知識產權保護等數字貿易規則的合作。加強兩岸現代服務業合作，逐步推進兩岸服務貿易一體化，促進兩岸服務業規則、規制、管理、標準的對接。中長期，應借鑒港澳“一國兩制”成功實踐和粵港澳大灣區建設經驗，在打造兩岸共同市場及提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通過程中，以制度性開放推進貿易和生產要素流動自由化、便利化，同步推動兩岸體制、規則、標準、政策對接，構建兩岸宏觀經濟政策、對外經濟政策的協調機制，形成兩岸融合發展的產業體系、單一市場體系和全面對接的規則體系，實現兩岸不同經濟社會制度共存下的包容性發展。 　　3.以融合發展構建共同促進民族經濟繁榮的基本格局 　　《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書指出，“統一後，兩岸經濟合作機制、制度更加完善，台灣經濟將以大陸市場為廣闊腹地，發展空間更大，競爭力更強，產業鏈供應鏈更加穩定通暢，創新活力更加生機勃勃”⑯，闡釋了國家統一後台灣經濟發展的光明前景，是構建兩岸命運共同體、增進台胞對國家和平統一和“兩制”台灣方案認同的重要基礎。 　　在融合發展中塑造共同促進民族經濟繁榮的基本格局。在堅持一個中國原則前提下，從促進中華民族偉大復興高度出發，充分發揮兩岸互補優勢，通過打造兩岸共同市場、推動應通盡通，進一步擴大台灣經濟發展腹地、增強台灣優勢產業新的國際競爭力、助力台灣傳統產業獲得新的比較優勢、拓展台灣現代服務業的大陸市場空間，結合大陸區域經濟發展戰略，提升台灣在中華民族經濟發展中的角色定位。要注重在融合發展進程中促進兩岸利益分配均衡與共享，不斷完善兩岸更為公平、協調的產業合作機制、制度政策，促進兩岸產業鏈、供應鏈融合發展，鼓勵台灣優勢產業嵌入大陸創新體系並加強分工合作，增強兩岸產業互信與相互依存，減少和避免兩岸重復建設、無謂內耗。要增強更廣大台胞的獲得感、認同感，當前台灣現代服務業已成為島內吸納就業的主要行業，但仍以內需為主導、傳統服務業比重偏高，應重點加強兩岸現代服務業合作，結合大陸新經濟發展，提升台灣現代服務業發展品質與擴大市場腹地，使更廣大島內台胞分享兩岸經濟共同發展機遇。要推進兩岸經濟合作與社會交流形成良性互動、相互促進格局，以經濟合作帶動社會融合，以社會融合促進經濟共同發展，兩岸經濟政策與社會政策更緊密結合，逐步實現增長效應與分配效應、經濟效應與社會效應的平衡發展，為“兩制”台灣方案的經濟社會治理奠定良好基礎。同時，要統籌安全與發展，必須以確保國家主權、安全、發展利益為前提，著力防範“台獨”勢力對外勾連將台優勢與關鍵產業演變為遏制民族經濟發展的政治工具，加大遏制“台獨”經濟社會基礎與國際活動空間，不斷完善反對外部勢力干預、阻斷“長臂管轄”的政策機制，依法保護兩岸企業正當交流與合作權益，堅決反對損害國家經濟安全的行為。

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