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中評論壇：美國新亞洲戰略影響兩岸

http://www.CRNTT.com   2012-08-03 00:23:00

美國新亞洲戰略的特點 　　從上述的背景，我們可以看到奧巴馬的亞洲戰略規劃有幾項特色： 　　第一，和過去比較這個戰略規劃屬於多面向的，不只是安全、軍事，而且還包括經濟和外交。從這個角度來看，這次的戰略架構相當完整。首先，主體架構類似近來許多學者所提出的，美國在亞洲地區打造雁行安全模式，過去亞洲講雁行經濟模式，現在是雁行安全模式。在這個雁行架構上，美國是第一階，領頭在前飛翔，接下來是第二階的日本、韓國和澳洲，然後是第三階的菲律賓、泰國、新加坡、印尼，以及第四階的印度和越南。其次，美國在亞太軍事基地的部署，以關島作為核心，然後以日本、韓國和澳洲作為前進基地。在區域軍事合作方面，形成美日加一的型態，即美日加韓國、美日加澳洲、美日加印度，構成三輪次區域間的軍事合作。再其次，經濟上，剛提過TPP，這是美國亞太區域新經濟戰略架構。此外，在外交區域活動方面，美國將積極地參與亞洲區域組織活動。簡言之，這是一個多面向的區域戰略架構。 　　第二，實際而言，這個新戰略架構其實不完全是新的。它還是以美國的亞太盟邦，和最近發展建立起來夥伴關係為基礎，像印度、印尼、越南，和菲律賓，不過美國將這些關係和原有的架構進行整合，形成一個看似較新和完整的架構。 　　第三，這個新戰略架構還有一點突出處，就是對中國有很高的針對性，在戰略報告裡面直接明言中國威脅。中國的輿論對這次美國戰略部署，也做出很明白回應，他們認為美國新戰略是劍指中國。 　　第四，雖然該戰略架構屬於多面向性質，不過歸根究底還是以安全為主。TPP（泛太平洋經濟戰略夥伴協議）屬於中期規劃，而且標準很高，短期包括美國和其他國家都沒法加入。有關區域外交和區域組織，美國其實沒有辦法形成主導，美國願意積極的參與是好事，但是不代表能夠主導，東亞地區的區域組織還是一致決定，美國聲音可以很大，但不代表其他國家會依附美國想法。 　　美國亞洲新戰略的前景 　　無論如何，個人認為美國這次提出的亞洲新戰略架構，可以說是21世紀以來，也就是過去十年以來，最為明確、完整的亞洲大戰略。如果我們過去批評美國沒有亞洲大戰略，這次美國確實提出來了。至於這個新亞洲戰略，有沒有什麼挑戰？能否有效地落實？未來發展性如何？在這綜合各方面的看法，提出一些重點提供參考。 　　第一、有人認為美國新戰略目標過於誇大，依照台灣的用語，就是過於“膨風”。它有兩個主要目標，一個是要繼續維持美國在21世紀的亞洲主導，這句話可能是自我勉勵，真能做得到嗎？未來十年、二十年的事情都沒有辦法看到，所以講21世紀，是自我勉勵的話語，聽聽就好。同時它希望能遏制中國擴張，但中國擴張到底是什麼意思？是軍事、經濟、外交或區域擴張？都能遏阻得了嗎？活動增加和擴張的關係是如何定義？所以這樣的目標應只是嚇唬中國，喊喊而已，很難落實。

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