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和平協議　兩岸如何確立彼此身份

http://www.CRNTT.com   2009-05-15 00:31:02

1998年“國安局”研究報告 　　為了因應這樣的局勢，1998年8月，李登輝要求“國家安全局”成立“強化‘中華民國’主權地位”小組，由蔡英文擔任召集人，研究“中華民國”主權如何與中共的“一個中國”脫，並於1999年5月完成研究報告。在該份報告的“前言”部分，即明確定位兩岸至少應為“特殊的國與國關係”。研究報告建議：以分階段的方式，逐步落實修憲、修法與廢除國統綱領三大主軸。修憲的部分，包括：增修條文的前言改為“因應國家統一前”：訂定增修條文，凍結“憲法”第四條“‘中華民國’領土，依其固有之疆域，非經‘國民大會’之決議，不得變更之”，改為“‘中華民國’領土為本憲法有效實施地區”。並且增訂公民投票的法源，使有關“國家前途”的重大決議，皆須經“全體國民”同意。 　　修法的部分，則將所有法律中有關“自由地區”、“台灣地區”、“大陸地區”等名詞改為“中華民國”與“中華人民共和國”。例如，“國安法”、“國籍法”、著作權法等，都有指稱“中華人民共和國”為“大陸地區”的條文，這些都將重新改正。 對於有損“中華民國”國際法定位的法律條文，研究小組也列出了詳細清單，一一予以檢討，並且主張經由修法加以調整。在現行法律方面，與兩岸關係直接有關的法規，就有“台灣地區與大陸地區人民關係條例”及其施行細則、“大陸地區人民進入台灣地區許可辦法”、“大陸地區人民在台灣地區定居或居留許可辦法”等，修正後可以完整地保障“中華民國”為一“主權國家”的事實。 　　研究報告也建議，政府部門對外文告與國際說帖，應遵從新的定位概念，有關“中共”、“兩個政治實體”等用語，將通盤修正為“中華人民共和國”、“兩個國家”。 　　研究小組並指出，類似“一個中國”、“一個中國就是中華民國”、“一個分治的中國”、“一國兩府”、“一中各表”、“台灣是中國的一部分，大陸也是中國的一部分”，未來應該減少使用，甚至波茲坦宣言、開羅宣言都對台不利，都應加以迴避。 　　研究報告特別指出，台灣經過1991、1992年修憲，並於1996年由人民選出“總統”後，“中華民國”與中華人民共和國共存於世界，“中華民國”並不擁有中國大陸的主權，中華人民共和國的主權也不及於台灣，未來兩岸的政治談判應該在此基礎上進行。至於“國統綱領”等重要的中國政策文件，研究案建議：以數個階段慢慢處理，先盡量不提“國統綱領”，未來再廢除“國統綱領”，改以“兩岸綱領”取代，並以“終局解決”取代“統一”。

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