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地方債務治理將進入到標本兼治階段

http://www.CRNTT.com   2014-02-07 09:38:00

中評社北京2月7日訊／全國政府性債務審計結果於去年底公布後， 近期，全國19個省市也公布了債務審計報告。這些報告顯示：經歷近年來艱難的債務治理，這些地區09年以來激增的存量債務風險已經得到初步控制，但結果也顯示，部分地區債務過快增長，累計下來的各類債務風險隱患仍比較突出。為消除經濟及金融風險隱患，要盡快出台並落實更多長短結合、標本兼治的債務控制措施。 　　地方債務風險隱患未根本消除 　　財經網刊登民族證券宏觀策略部經理陳偉文章表示，2010年以來，各地都普遍按照中央要求，採取多項措施對存量債務進行了清理化解，完善了政府性債務管理制度，加強了政府性債務規模和風險控制。這些政策的成效也使得近年來中國地方債務的總體風險有所降低，部分債務風險隱患有所消除。 　　儘管數據表明中國地方債務風險最危險的高峰似已過去，但是以下問題也表明地方債務增加的體制性根源並沒有消除，部分債務風險隱患仍較為突出。 　　第一，部分地區債務增長過快，信用風險也有所顯現。 　　如有5個地區的債務增長快於全國的平均水平，其中債務增長最快的地區為北京，截至2013年6月底，市本級和區縣本級負有償還責任的債務餘額6496.32億元，比2010年底增加3325.49億元，年均增長33.23%。而北京的債務的債務率也為最高，從2010年底的62%上升至98.93%。 　　而有些地區雖然債務增長不突出，但由於現金流償還壓力，信用風險已有所暴露，如湖南省債務近年來遭遇了較高的逾期債務率，政府負有償還責任的債務、負有擔保責任的債務、可能承擔一定救助責任的債務的逾期債務率分別為4.1%，5.6%，4%，明顯高出全國其他地區。 　　第二，地方政府債務安排不合理，短期債務占比較大，截至2013 年6 月，地方政府應負擔責任的債務將於2013 年12 月底、2014年以及2015 年到期的比例高達62%，比2010年的相關比例提高了3個百分點，這也使得地方政府2014年仍面臨較大的債務償還壓力。如雖然從全國總體來看，地方政府債務風險償還的最高峰已過，但對於全國一半以上的地區而言，2014年仍是債務償還壓力最大的年份，其中比較突出的有：上海2014年政府債務應償還1443億，比2013年下半年增加114%。

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