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上海戶籍改革：僅試行三年給人想像空間

http://www.CRNTT.com   2009-03-08 07:15:40

我很幸運來到了我現在就職的這家媒體，不到一個月就拿到了上海戶口。對于我而言，這意味著我從此可以在上海安心工作、生活，可以享受到上海優越的社會保障與城市資源。 　　父親在我拿到上海戶口的那一刻意味深長：你是上海人了。 　　“是新上海人。”我糾正。 　　因爲有了上海戶口，我開始放心大膽地計劃我的人生，首先便是攢錢買房，在姨父與姑父的幫助下，我在2006年年底買了一套70平方米的二手房。買這套房，充分體現了戶口的重要性——因爲有了上海戶口，我貸到了公積金住房貸款與優惠的商業住房貸款，而選房時，我考慮了周邊有知名的幼兒園、小學、中學、醫院。我當時的想法是把戶口從集體戶口遷到這裏，以後孩子可以從生下來就享受很好的社會資源。 　　然而，幷不是每個同學都能在畢業後就取得上海戶口，我的一些外地同學只能留在上海邊打工邊等待機會。 　　2004年，也就是我拿到上海戶口第二年，上海的戶籍政策開始收緊。這個背景是，2002年，上海在全國率先推出了居住證制度，分爲三類：人才類、普通從業者類、投親類。2004年，按照進一步控制上海的人口流入，實行外來人口有序管理的原則，在2002年實施引進人才居住證的基礎上，在各類來滬人員中按不同條件分爲引進人才、經商務工和投靠就讀等三類上海市居住證系列。 　　其中引進人才居住證俗稱人才類《上海市居住證》。具體做法是，由市人口辦每年給公安、人事、勞動、教育等部門核定進戶籍的指標，該指標通過“總量控制、部門上報、人口辦協調”來確定，一旦核定，各個部門都將作爲年度計劃嚴格執行。 　　引進人才以加入戶籍爲主，逐漸轉爲以領居住證爲主。這一年起，進滬就業的非上海生源應届高校生也納入了申領居住證的使用範圍。實際上這等于給非上海生源應届高校生申請戶籍提高了門檻，此前，上海已經開始實行打分制，上海當時每年高校畢業生10萬人左右，其中3萬至4萬來自外省市，通過打分，每年大約有2萬名在上海落戶。 　　2004年開始，按照大家直觀的感覺就是打分制越來越嚴了，通常的說法是“本科生已經很難進上海戶口，甚至研究生都很難。” 　　就在我裝修新居正式開始上海生活時，我那些最終沒能落戶上海的同學，好些個最終在漂泊幾年後，還是返回他們的戶籍所在地，娶妻生子。 　　人物：妻子、表妹連連 　　(姨媽的女兒) 　　在滬職業：演員、銀行職員 　　在滬時間：6年、2年 　　在滬證件：《上海市居住證》 　　(引進人才類) 　　有了本子、房子，下面就是娘子了。我在申請上海戶口時，我的妻子還在上海戲劇學院念書，2006年，妻子畢業進入滬上一家文藝單位，自然未能獲得上海戶口。由于單位優勢，她順利領到了引進人才類上海居住證。與姑父的經商務工類居住證不同，她享有幾乎所有的上海戶籍社會保障待遇。因此，當時她覺得居住證和上海戶口一樣，幷不影響她在上海的生活、工作。 　　2006年年底，就在我買房後不久我們倆認識了，等到幾個月後我們商議結婚，才發現持有居住證的不便。 　　我們要辦理結婚證，必須先陪妻子回浙江老家拿戶口本，然後再回上海到我的戶籍所在地普陀區民政局辦理。再後來，我們計劃生孩子，妻子還是要回浙江領取准生證，再回上海辦理其他手續。對妻子而言更麻煩的是，如果有出境演出任務，她還要回浙江辦理。因此，妻子時常和我開玩笑：“上海人，委屈你了，誰讓你娶了一個外來妹。”

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