梁守德：新時代三標誌具有新內涵
我們國家提出建立國際新秩序，是在八十年代中期由鄧小平提出來的。八十年代中期是一個甚麼概念呢？就是當時強調的和平與發展為主題的時代。在和平與發展為主題的時代，提出要創立國際新秩序。
新時代出現三個新標誌
現在研究國際秩序的問題，我們必須要考慮這個和平與發展為主題的時代，有沒有變化？有沒有新的特點？這是我們認識國際環境所要思考的一個重大問題。
我認為，目前的和平與發展為主題的時代，與鄧小平時代相比，進入了一個新的時期，或者說進入了一個新的階段。所以我們必須從新的時期、新的階段的實際出發，來研討國際秩序的問題，或者來建立我們國家提出的國際新秩序的問題。
那麼，這個和平與發展為主題的時代的新階段，至少有三個新的標誌：一是世界戰爭打不起來，這是一個新的現象。鄧小平強調的是戰爭是可以避免的，戰爭有兩重性，戰爭有兩種可能，與毛澤東對於世界戰爭的看法是一樣的。當然，毛澤東對世界戰爭的兩種可能的看法，重點是放在戰爭不可避免上面。而鄧小平也強調兩種可能，但是重點放在戰爭可以避免上面。
而現在的世界戰爭打不起來，我認為出現的變化在於，世界戰爭可以避免是建立在世界和平力量大於戰爭力量的基礎上面。就是說還有發動世界戰爭的力量，祇不過世界和平的力量超過了戰爭的力量，所以戰爭可以推遲、可以避免。我們現在中共十六大提出的，是世界戰爭打不起來，我的理解，就是現在還不存在準備發生世界戰爭的力量；就是說，是從不存在發動世界戰爭的力量的這個基礎上面，得出世界戰爭打不起來。這就是一個很大的變化。
在世界戰爭打不起來的前提下，我們全國的三大任務又發生了一些變化。鄧小平在八十年代提出的中國的三大任務是，第一是經濟建設為中心，第二是和平統一，第三是反對霸權主義維護世界和平。而既然世界戰爭打不起來，這三大任務必須調整。所以十六大報告對此進行了調整，前兩大任務是一樣的，第三項任務有些變化。第三項任務，現在明確提出來的就是，維護世界和平、促進共同發展，沒有再突出反對霸權主義。
十六大報告講了我們國家對外政策的宗旨。過去沒有說“宗旨”這兩個字，但是過去講的對外政策的總的方針、總的原則是反對霸權主義、維護世界和平。十六大報告在講對外戰略的時候第一次使用了“宗旨”這個概念，已經不再是反對霸權主義、維護世界和平，而是更新為維護世界和平、促進和平發展。不再將反對霸權主義作為三大任務的重點突出出來，不再將其作為我們國家外交戰略的重點突出出來，我覺得就是建立在世界戰爭打不起來的基礎上。
換句話說，霸權主義目前依然存在，當然要反對，仍然要反對；但是，霸權主義不再是、至少現在不是、二十年戰略機遇期中間不是準備打世界戰爭的力量，不是世界戰爭的策源地。就是說，美國是推行霸權主義的最主要的國家，我們現在也不能說美國是世界戰爭的策源地。這是一個重大變化，我們必須注意到。
將“東西南北”歸結到“南北”
第二個重大的變化，就是鄧小平時期強調的是東西南北問題，所以過去的國際問題不外乎就是東西南北問題。東西南北問題就是和平與發展的問題，鄧小平認為和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。而現在在十六大報告中總的精神，是東西問題不存在了，現在的和平問題也好，發展問題也好，都是同南北聯系起來的；或者說，南北問題是今天的國際政治、國際環境中間的一個最根本的問題。
都歸結為南北問題，我覺得有這樣幾個新的情況值得注意。首先和平問題不僅僅是我們過去所認識的僅僅是兩次戰爭之間的間歇、空隙，或者說和平就是準備新的戰爭。我認為將和平問題歸結為南北問題，則維護和平主要不在於有現實的反對戰爭的力量，而是要同發展問題聯系起來。因此現在的和平問題也好、發展問題也好，都是南北問題；都集中在要維護和平，需要解決好南北問題；要發展，也需要解決好南北問題。
因此這個問題就告訴我們，現在整個世界範圍來講，經濟建設是中心，世界各國都應該把經濟建設擺在首位。就是說，經濟關係成為國際關係裡面的一個重要的因素、首要的因素。所以突出南北問題，就突出了發展問題。
正因為如此，我們國內的一些提法有所改變，比如說發展是硬道理；比如說要穩定、要改革、要發展，把這三者的關係要處理好，這同樣是當今世界的重要問題。就是把經濟問題突顯出來，把鄧小平時代強調的東西南北問題歸結到南北問題上來，這是一個重大的變化。
所以可以說，世界上的問題由於這樣一個轉變，不再存在東西問題，主要集中在南北問題上來了，主要集中到經濟發展上來了，主要集中到合作、共贏上面來了。就是說，東西問題不存在或者至少目前不存在，突顯了南北問題，是我們觀察國際政治問題的一個根本的變化。
第三個與鄧小平時期不同的重大變化，就是我們現在面臨的傳統威脅和非傳統威脅是相互交織的。我們現在講世界不太平，還有各種威脅的存在，我們要看到兩個方面，就是既要看到傳統威脅的方面，更要看到非傳統威脅的方面；既要看到霸權主義的問題，也要看到恐怖主義的問題。
這種相互交織，給我們一種甚麼結論或者看法呢？因為現在發動世界戰爭的力量不存在，因此我認為霸權主義和恐怖主義在目前階段都不是全世界範圍內的最主要的威脅，而仍然是局部威脅。
另外我們應該是有恐反恐，有霸反霸，不應該把國際上的甚麼問題都歸結到霸權主義上，而我們過去把所有的問題放在一起。兩者有沒有聯繫，當然應該說是有聯繫，看不到聯繫也不應該，但是我們也應該看到他們之間的區別。
不是要打碎舊秩序
穩定、改革、發展是途徑
我們提出新秩序，是不是就要打碎現有的秩序，就要進行挑戰，就要帶頭進行對抗呢？我覺得這都不是辦法。我同意這樣的意見，就是我們建立新秩序，是不摧毀、不打碎、不挑戰的。我認為我們的新秩序就是採取穩定現有秩序，然後加以改革、發展。
在這個穩定、改革、發展的道路上，我們的新秩序與現有秩序將會有一些甚麼樣的變化呢？我們反對的是現在美國所維持的一球一制的秩序，美國是希望在整個世界範圍之內，實行所謂美國的民主化，美國的民主制度。
我們主張是一球多制，是多元化的統一，就是要尊重各國人民自己的選擇。在我們的新秩序裡面，我們並不要求打碎美國的社會制度，也反對美國打碎別國的社會制度。一球多制，是我們的新秩序的一個目標。
另一個不同是，現在美國維護的現有國際秩序是由美國一個國家領導，我們的新秩序是反對一國領導或者叫一國獨霸的，而應該是共同合作、共同協商、合作辦事，世界的事情要世界共同商量。
我們的新秩序是在這樣一種情況下面，我們採取的做法是通過這樣一個問題，實現我們的目標。我們建立國際新秩序的目標，就是維護世界和平的目標，共同發展的目標。我們走的路，是穩定、改革、發展的道路，採取的措施應該是合作共贏。不是一國勝利，其他國家都失敗；不是一國富裕，其他國家都貧窮；不是一國說了算，而是合作、共贏，是多元化的統一。我們一直反對世界政府，反對所謂大帝國，反對所謂霸權式的穩定。但是我們也不讚成世界無秩序化、無政府主義，所以我們多元化的統一、一球多制、共同協商合作辦事，就是統一在聯合國憲章和國際法準則下面。
主權要和球權結合起來
十六大論外交十二次講共同
我提出一個球權的思想。是甚麼呢？球權就是國際社會的一個合理合法的權力與利益。具體就是聯合國憲章和國際法準則顯示出來的權力與利益，以及其載體－－聯合國和世界貿易組織等一些東西。國家主權必須和球權結合起來，才能把世界的事情辦好。單靠一個國家、單靠主權，想管理世界事務，是美國當今的做法，單邊主義。所以我們國家現在一個是要強調多邊主義，一個是要強調聯合國的作用，就是主權和球權一定要結合起來，一定要加強發揮球權的作用。也就是說，一定要把國際機制充實、完善而加以維護，這樣才比較能夠適應當前的環境。
現在我們國家的外交戰略，一定是要更加依靠聯合國憲章和國際法準則，更加依靠球權，這符合我們國家的利益，也符合世界發展的需要。
我這樣說是有依據的。十六大報告中估計形勢和講中國外交的那一段有一千五百多字，在這一千五百多字中間，講了十二個“共同”－－共同發展、共同維護、共同堅持、共同繁榮……一千五百字講了十二個共同，我想我們國家現在的戰略，並不僅僅是一切都祇考慮中國的國家利益，而是考慮共贏，把我們的國家利益和別國的國家利益“共同”強調，重重地強調。強調主權要和球權結合起來，從一個國家的實際出發。
正是由於這樣一些變化，我們提出二十年戰略機遇期，還是有道理的，我們要狠狠抓住整個戰略機遇期來加以努力。
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