作者：劉俊霖 法國 學生
最近台灣媒體透露，大陸將支持台灣以附屬會員（Associate Member)的方式加入世衛大會WHA，名稱為“中華台北”，采年審制進入。如若成功，則不啻是兩岸關係春暖花開的又一表現。但是，面對兩岸逐漸融冰的趨勢，有關方面應更加深思熟慮，謀定而後動，以免日後在國際社會留下“一中爭議”。所以，有如下幾個原則必須把握：
1.對台灣參與WHA問題，必須堅持“年審查制”不動搖。
採取這個制度的主要原因，是在於台灣尚未對“一中原則”做出法律層面上的認定，更沒有對“一中原則”採取主動接納的態度。
例如最近台灣方面對於經濟協議CECA，就聲言絕不在“一中框架”下簽訂；而對於所謂“兩岸軍事互信機制”的設立，台軍方負責人更提到要大陸放棄“一中原則”。面對如此局面，大陸理當步步為營，在對台表達善意的同時，決不能放鬆絲毫的警惕。
例如，對於當前台灣當局所提出的“一中各表”，只能是兩岸之間擱置爭議的權宜做法，不合適將如此高度爭議性的問題帶到國際場合，人為將台灣問題“國際化”，讓“一中一台”、“兩個中國”的現實危險推到國際舞台。
更何況，未來台灣恐會發生第三次，第四次“政黨輪替”，若主張台獨的民進黨再度上台，則已有的“國際空間”將無疑成為台獨勢力加以利用，甚至推動台獨“全面國際化”的舞台，這是中國大陸不能够接受的。
2.必須堅持大陸方面“單獨邀請”，並“代為轉達邀請函”的大原則不動搖。
台灣方面一再聲稱“實質參與”，強調只有衛生目的，而無“政治目的”。
因此，胡總書記在對台重要講話（胡六點）中提到，在堅持一中原則，沒有外國勢力干涉的情況下，在不造成“一中一台”，“兩個中國”的前提下，可以做出“合情合理”的安排。
所謂“合情合理”的安排，當然是指台灣可以在大陸邀請下，逐年次參加世衛大會，這已經是巨大的善意，台灣理應珍惜，而不能繼續漫天要價。須知，如果按照台灣的設想，讓美日等國提案邀請，大陸僅僅作為連署國，這就違反了“胡六點”中，“外國勢力不得干涉”的紅線，更會為外國勢力插手中國內部事務製造惡劣先例，這就無疑違反了“一中原則”。
其次，若邀請函是以“美日歐”等國家邀請為主的先例獲得成功，則無疑會為藏獨、疆獨勢力創造示範效應：即主權國家內部的領土，可以在外國（尤其是大國）勢力干涉下，受邀參加WHA。例如今後若“美日歐”聯手，打著人權的幌子，邀請達賴的所謂“流亡政府”列席WHA觀察員，大陸將如何應對？同理之於“疆獨”份子，若熱比婭之流仿效達賴成立所謂“流亡政府”，按圖索驥請“美日歐”邀請其參與世衛大會，大陸又將如何窮於應付？
更何況，大陸作為負責任的世界大國，有責任不為國際社會製造有爭議的先例。若此例一開，美國，日本，法德等強權，就可以用“集體邀請”主權國家內部領土參加“世衛大會”為名，行干涉他國內政的霸權主義之實。
因此，無論對於中國自身統一和領土完整而言，還是對於世界各國，尤其是小國、弱國而言，堅持由主權國家單獨邀請，並“代為轉交邀請函”的方式，是最為妥當，也最沒有爭議，更不會埋下隱患。
3.仿效APEC機制，台灣不得派遣現任行政官員，以落實“不具政治目的”的承諾。
所謂在商言商，在“醫”就必須“言醫”。台灣只能派遣具備醫療背景，長期從事醫療服務事業，無官方背景之人參加大會，以便落實“去政治化”，不搞“一中一台”以及“兩個中國”的莊嚴承諾。
4.設定“落日條款”，規定兩岸在解決政治分歧之後，將擇機進行代表團的合併與重組，落實“兩岸共組代表團”的遠景。
對於台灣而言，無論是民進黨未來重新執政，面臨再次被排除在外的情況，還是國民黨長期執政，台灣可享有每年參與WHA的待遇。一旦參與時間益久，“永久性參與”的幾率也就愈高。甚至兩岸長期分離參與世衛大會，本身就是一種“和平並立”的局面，並不利於國家的“統一”大業。因此，作為一種預先的防範機制，防止兩岸各自獨立參與重要國際組織被變相“永久化”，大陸必須在條款中明確未來“待時機成熟”，兩岸應“共組代表隊”的遠景。
5.應不定期邀請港澳合組代表團，加入“被邀請”的行列。
此舉與台灣無關，但考慮到“一中主權”的問題，考慮到不為今後留下具有爭議性的歷史事件，中國大陸應考慮在邀請台灣加入WHA的同時，邀請轄下境內的港澳不定期，或兩年一次參與WHA，名稱可定位為“Chinese HK and Macau”以期作為平衡，更加落實與明確“一中原則”的內涵。
以上原則與建議，希能够為更多人所知曉，進而為中國的統一事業，為中國在尚未統一之前的兩岸關係安排上，出現更多竭心盡力的出謀劃策，並最終做出力所能及的貢獻。 |
