|
| 戰爭結束後，勝利的各帝國主義國家進行“分贓”，對中國的利益置之不顧，中國雖然是“參戰國”和“戰勝國”，但仍是一只被豺虎欺淩傷害的羔羊。 |
袁世凱死後，由副總統黎元洪繼任中華民國總統。段祺瑞為國務總理。1916年10月，又選舉馮國璋任副總統，但馮仍兼江蘇督軍，不來北京。黎元洪手中無一兵一卒，他是親美、英的；北洋軍閥直系頭領馮國璋也是親美、英的；北洋軍閥皖系頭領段祺瑞是親日的。
美國看到再不參戰就失掉了用公開掠奪手段稱霸世界的機會，1917年4月6日參戰；日本由於已在中國形成霸主地位也不再阻撓中國參戰；中國於1917年8月14日對德奧宣戰，中國成了不出兵的“參戰國”
1917年1月31日，德國宣布從2月1日起，在英倫三島、法國、意大利、地中海東部附近指定區域進行無限制的潛艇襲擊。這使美國也受到威脅，於是美國於2月3日與德國斷交，美國號召“中立國和美國採取同一行動”。美國駐華公使芮恩施多次拜訪黎元洪和段祺瑞，說服中國和德國斷交，因它看到日本已控制了段祺瑞政府，主張中國只與德奧斷交，而不參戰。
這年3月初，一艘載有500多名中國勞工的法國郵船被德國潛艇擊沉。3月3日北洋政府內閣會議決定和德國斷交，並提出條件，把這些條件通知了各協約國駐北京公使。這些條件是：
1.庚子賠款中屬於德奧部分永遠撤消，屬於協約國部分暫緩10年償還。2.承認中國及時將進口關稅增加5％。3.辛醜條約和附件中，有妨礙中國防範德國人行動的地方希望能夠去掉，如天津周圍20裡內不能駐扎中國軍隊等。4.中國對協約國的責任是提供原料和勞工。
7個協約國公使很快答覆中國政府，表示原則上贊同中國的要求。3月10、11日，眾議院和參議院通過了和德國斷交的議案。3月14日中國政府外交部照會德國公使，宣布與德國斷絕外交關係，但是沒有宣布參戰。同日中國政府將此事通告各國使節，並布告全國。隨後，中國警察就占據了德國在天津和漢口的租界，海軍占據了自戰爭以來拘留在中國港口的德國船只。但沒有取消德國僑民享有的領事裁判權。
美國於2月3日斷絕與德國的外交關係後，號召中國和其他中立國也這樣做。北京政府要求美國提供一筆貸款作為酬勞。4月6日美國對德國宣戰，繼而觸及到中國政府是否參戰問題。北洋政府總統和內閣總理兩派勢力發生爭執。黎元洪和馮國璋一派反對參戰，段祺瑞一派主張參戰。1917年5月黎元洪下令免段祺瑞內閣總理職務。段祺瑞並不善罷甘休，他唆使安徽、奉天、山東、福建等8省軍閥宣告“獨立”，並親到天津組成各省總參謀處，指揮反黎元洪的活動。以馮國璋為首的江蘇、江西、湖北3省軍閥雖然不附和段祺瑞的行動，但也沒表示積極支持黎元洪。
|
