原來，雲南省通信管理局曾牽頭組織當地四大電信運營商召開會議，對開展贈送活動的內容、額度、頻次等進行約定，包括四大運營商均不得采取“無預存話費”、“無保底消費”或“無在網時限”等方式開展贈送活動，以及其他方式的促銷或優惠活動，并通過下發整改通知書等手段強制執行，行政權力的“任性”特征暴露無遺。
四大運營商本是直接競爭關系，推出各自的促銷活動，本是市場競爭的重要手段。市場競爭越充分，優勝劣汰的效果也就越明顯，對真正有實力的大企業也就越有好處；對實力欠缺的企業來說，也有激勵作用—正所謂“市場賦予力量，競爭帶來發展”，即使在競爭中敗下陣來，也是市場具有優勝劣汰活力的正常體現。何況，市場競爭越充分，老百姓的消費成本就會越低。發展經濟，不正是為了增進民生福祉麼？
而雲南省通信管理局，卻力促同一市場的競爭對手達成一致協議，形成價格聯盟，限制甚至禁錮當地四大電信運營商開展競爭，這顯然屬於濫用行政權力、扭曲市場競爭關系。此舉有可能助長國有壟斷企業牟取暴利，進而讓消費者利益受損。我國《反壟斷法》規定：“行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。”雲南省通信管理局顯然違反了這一規定。
諸多既往事例充分說明，對行業主管部門若只是予以“罰酒三杯”式的整改處罰，時間一長，極可能依然故我。如今，諸多行業的企業由於生存需要，不斷放下“壟斷身段”，而相關行業主管部門卻依然擺出一副“政府授予壟斷”的姿態，這是一種行政性壟斷“頑疾”。不動用法治手段嚴懲，恐難以打掉其“越位之手”，倒逼其依法行政。更要查一查“政府授予壟斷”背後，企業與主管部門之間是否存在利益輸送關系。
這些年，成為企業抱團壟斷“帶頭大哥”的行業主管部門，何止雲南省通信管理局？行業主管部門的一些行動，打著規範市場之旗號，卻行著制造壟斷之實。有些讓人一時“傻傻分不清”，有些讓人一看就知“葫蘆裡賣啥藥”。前者如雲南省通信管理局，後者如一些行業主管部門在一些事項中“指定服務”、“指定商品”、“指定企業”。真不知，某些地方行政機關濫用行政權力、排除或限制競爭的鬧劇還要上演多久？（來源：中國青年報 作者：何勇海 本文略有删節） |
