百度將疾病貼吧“商業化開發”，承包給一些明顯有問題的醫療機構，甚至直接指向被媒體曝光過的“醫騙”，引發了壯觀的全民吐槽。但公衆批評了這麼久，問題該怎麼解決？
有媒體稱：“應當依法對平台上發布的廣告進行審核”。但是怎麼個“依法審查廣告”？歸哪個部門來管？事實上，之前百度一直沒被認定為“廣告發布者”，從而逃脫了各種監管。
首先，司法機關和行政機關要統一認識，百度提供的“競價排名”就是一種廣告發布，就應受《廣告法》《商標法》等制約，不能讓搜索結果中“李鬼滿天飛”。
很多人在百度上搜索一家正規醫院，卻往往會被引向一些不具備相關資質的醫療機構，甚至是違法機構，導致很多人受騙上當。這往往是“競價排名”惹的禍。但百度公司否認這是商業廣告，而辯稱那屬於“信息檢索技術服務”，因為用戶仍需鏈接到原網站，從而不承擔廣告發布者的責任。
之前，有不少法院也認同這一辯解。2007年時，正規的上海大衆搬場公司曾起訴過百度公司，因為百度提供的搜索結果往往指向“李鬼”搬場公司。當時，上海的法院認為：百度網站作為搜索引擎，不屬於專門進行廣告發布的網絡傳媒，所以不構成直接的虛假宣傳的不正當競爭行為。
另一方面，作為廣告監管部門的工商管理部門一直認為：搜索引擎競價排名符合廣告法的定義。正是因為行政和司法部門的認定不一致，導致百度經常打“擦邊球”。如果要從源頭徹底屏蔽百度那些“作惡的生意”，首先就要確認百度的廣告發布者身份，才可以按相關法律加以規制，否則互聯網廣告真成了“法外之地”。
要把百度的那些“黑廣告”管起來，可以使用以下的三招。
第一，“推廣鏈接”和“自然搜索”應有明確區分。去年7月國家工商總局公布的《互聯網廣告監督管理暫行辦法（征求意見稿）》中，明確“付費搜索結果應當與自然搜索結果有顯著區別，不使消費者對搜索結果的性質產生誤解”。
其次，應明確百度的“廣告發布者”身份，并提升其對內容的審核責任。百度對外承包貼吧、賣搜索關鍵詞等等，屬於經營行為，理應承擔更高的審核義務，與之前網站對於網友發言的監管義務，不能用同一把尺子。從法律上說，2010年《侵權責任法》確立標准是，網站“知道”網絡用戶利用其平台侵權的，未采取必要措施的，要承擔連帶責任。而去年生效的新《廣告法》將標准提升為 “知道或者應知”他人利用其平台發送違法廣告的，就要擔責。這意味著網站“揣著明白裝糊塗”再也不行了，必須提高自身對廣告內容的審核義務。百度就應擔當起《廣告法》中“廣告發布人”的責任，廣告虛假就要承擔連帶責任。
第三，對於網上鋪天蓋地的廣告，特別是關乎性命的醫療廣告，工商、衛生和網絡管理部門要協同執法、主動出擊，不能再認為那是一個“搜索服務”。目前互聯網+應用廣泛，網絡醫療欺騙的“轉化率”非常高；如果衛生部門還是按“老黃歷”辦事，只對戶外醫療廣告做嚴格的前置審批，卻對網絡醫療廣告不聞不問，不啻於掩耳盜鈴。（來源：新京報 作者：袁伊文） |
