在現代治理語境下，涉及百姓支出的民生領域，最能牽動全社會綳得最緊的神經。“花好納稅人的每一分錢”，考驗治理者的水平。9月20日，2015年全國收費公路統計公報的公布，再一次引起廣泛關注。分析公報可以看出，收費公路仍然處於建設高峰期，收支缺口仍然保持著擴大的趨勢，但是收費公路構成的變化，卻很能說明問題。
公報顯示，2015年全國收費公路中，高速公路淨增10283公裡，但一級和二級公路淨減8800公裡，高速公路裡程已經占到全國收費公路總裡程的71.2%。收費的在增加，但免費的增加得更多。根據國務院2009年的方案，新的二級收費公路項目完全停止，到2012年，二級收費公路裡程和收費站點總量要減少約60％。再看今天，東、中部地區二級公路已經完全免費，西部地區只有五個處於扶貧攻堅關鍵期的省份還無力全免。一增一減之間，體現的正是收費公路裡程結構的進一步優化。
世界銀行發布的報告認為，從道路交通投資對緩解貧困所產生的經濟影響來看，對中國西部省區的投資活動所產生的經濟影響，要比東部省區高出約10倍。仔細分析過去幾年新增的收費公路，大部分是聯接西部貧困地區，以及東部發達地區尚未脫貧的“發展盲點”。高速公路承載的，是更優質服務的交通需求，而免費公路承載的，則是讓包括貧困地區在內的所有百姓對接交通動脈的夢想。“飯從何來”與“游往何方”，兩種不同發展階段的訴求，都有賴於全國路網的不斷發展，“用路者付費”與“差別化負擔”，也仍然是目前階段最能平衡發展和效率的方式。
你走的高速，就通往他的夢想。剛剛閉幕的裡約奧運，來自中國的焰火再次點亮了奧運賽場，也讓人又回憶起北京奧運開幕式上精彩的“焰火腳印”。而焰火的生產地瀏陽，曾是國家級貧困縣，從長沙到瀏陽，走319國道需要半天時間。1996年，瀏陽至永安高等級公路竣工，長沙到瀏陽只要半個小時。通路後第二年，瀏陽就甩掉了貧困縣帽子，現在更是躋身於全國百強。通行速度與脫貧速度的緊密關聯，充分說明在過路費和建設費的小賬之外，還有一本更值得算清楚的政治經濟大賬。現有公路網中，有超過98%的高速公路是依靠收費公路政策建成的。而在整個路網中，收費公路只占3%，它跟占比97%的免費公路是一個不可分割的整體，通向“收費公路全部是高速，有定居的地方都通路”的未來。 |
