在陳音江看來，取消統一退改簽費用規定，確實對促進民用航空業競爭發展起到了積極作用，但隨著各種互聯網機票銷售渠道的出現，機票退改簽扣費規則也日益複雜。部分機票代理商為了規避自身風險，謀取不當利益，甚至故意設置高於原價幾倍的退票費。不僅不合理，而且涉嫌強制消費。
“退票費高於機票價格，這是有關機票代理商與航空公司讓消費者知難而退，實際上就限制了消費者退票的權利。這與不得退票的規定實質是一樣的，很不合理。”中國人民大學法學院教授劉俊海對記者說。另外，消費者提前很早(比如提前1個月)改簽或下錯單立馬改簽并不影響銷售，但也要被收取高額費用，這一問題也不合理，這是有關代理商和航空公司缺乏替消費者考慮的商業思維。
特價機票只能退機建、燃油費，是否屬於霸王條款？
江蘇省消委會的調查顯示，以同一時段在攜程、去哪兒、飛豬、同程等電商平台預訂3折以下機票為例，多數機票只能退機建、燃油費。那麼，這一規定是否合理呢？
業內人士告訴記者，針對特價機票，航空公司的理由是，特價機票一般打折幅度較大，消費者在享受較大優惠的同時，需要承受的風險自然也會更大。如果消費者退票，可能使得航空公司失去了再銷售的時機。此外，對於機票代理商而言，如果同意消費者退票，不但沒有任何收益，還得替航空公司墊付退票款，并倒貼一定的稅費。因此，對於機票代理商來說，制定嚴格的退改簽規則可以獲取部分利益。
“特價機票因其價格優勢仍可以銷售，特別是旅游旺季，航空公司并無損失。因此，只能退機建、燃油費并不合理，這損害了消費者自主選擇和公平交易的權利。”劉俊海指出，《消費者權益保護法》明確規定，消費者在購買商品或者接受服務時，有權自主決定接受或者不接受任何一項服務，消費者有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。
電子商務研究中心法律權益部助理分析師賈路路指出，特價機票不退票款只退機建、燃油費的規定，屬限制消費者權利，是對消費者不公平、不合理的霸王條款，應當認定為無效。 |
