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東北探索全面放開生育,然後呢?
http://www.CRNTT.com   2021-03-04 20:12:40


 
  2013年,全國“單獨二孩”政策實施。次年,遼寧的自然增長率短暫回正。然而僅一年之後,遼寧的數據再次跌回零綫以下。

  為了扭轉這一趨勢,遼寧接連出手。

  2015年,遼寧旋即出台政策,為鼓勵生育而簡化手續審批。當地《關於簡化下放生育手續的通知》要求從當年7月1日起,放開生育登記、審批時間,下放生育登記審核權限,簡化生育手續。

  2016年,全國為“全面二孩”鬆綁。同年,遼寧也迅速修訂了《遼寧省人口與計劃生育條例》,規定生育兩孩無需層層審批,也無需單位開具婚育情況證明,甚至連流動人口也可在現居住地辦理兩孩生育登記。

  2018年,當地《遼寧省人口發展規劃(2016—2030年)》,進一步“全方位”亮劍。從鼓勵生育的“大禮包”,到再次強調引進和留住人才的重要性,再到開發老年人力資源……當時,遼寧給出的政策中,生育、壯年、老年三個階段都被覆蓋。

  可惜,直到2019年底,遼寧的數據都再未回正。而類似情況,在吉林和黑龍江也不同程度出現。

  2016年“全面二孩”政策正式實施後不久,吉林省政協提案委就收到了《關於吉林省制定進一步鼓勵生育二孩政策的建議》:通過多種措施,讓想生二孩的夫妻打消顧慮,敢生、願生。

  同一年,黑龍江也重新修改了當地《人口與計劃生育條例》。其中首次提到,18個邊境縣(市、區)、夫妻均為邊境縣市區居民等六種情形可以生育三胎。

  但於吉林,2017年後自然增長率回正,2019年出現大幅下降,甚至已低於遼寧;於黑龍江,其自然增長率自2015年後,一直徘徊在零綫以下,國家衛健委關於探索“全面放開人口生育限制”的答複中,還專門點名黑龍江:

  “東北邊境地區的生育政策相對寬鬆(如黑龍江省規定夫妻雙方均為邊境地區居民的可生育三個孩子),但生育意願不高。” 


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