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一個《公約》引發的中國海權危機

http://www.chinareviewnews.com   2011-01-23 00:22:50  


 
  於是,“糾結”便成了僵局、危局、亂局。

  2.海權爭議或將長期持續

  在《聯合國海洋法公約》出台之前,這樣的景象也許根本就不會出現。

  根據國際海權實踐,絕大多數國家,主張的海權不過是從領海基線外延12海裡到24海裡的領海,之外的海域便都是公海。那樣的情形下,島嶼,特別是小島、礁石附帶的海洋權益,極為有限,經濟產出能力、前景與治理成本嚴重不成比例,圍繞這些“糾結”形成的國家對抗,想必肯定不會有現在這麼大的聲勢。

  但在《聯合國海洋法公約》生效以後,在有關國家劃界存在不同主張的情況下,海洋劃界問題便不可避免地陷入境地。

  首先,劃界幾乎是很難完成的任務。人類對海洋的開發還僅僅是初始階段,所主張海域究竟會給海洋國家或者沿海國帶來多大的經濟收益現在還是未知數或者只是停留在理論的層面,各國主張的最大利益,隨著形勢的發展也會不斷調整,因此,無論從主觀上還是從客觀上,邊界劃定的可能性微乎其微。

  其次,即使在艱苦磋商和各方協調之後海洋邊界得以勉強確定,還會有很多後遺症。原因很簡單,海洋資源,對任意一個國家而言,在物質形式上都是同等重要的。但對人口、規模、經濟社會發展水平各異的國家,甚至一個國家的不同發展階段,意義卻不一樣。當無法把國家統治成本、國家實力、海洋資源開發能力都考慮進來,並經歷一個試錯過程落實海洋邊界的時候,不管採用中間線、公平線還是通過調解、仲裁、訴訟的辦法來劃定邊界,都可能會產生意想不到的結果。
 


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