中評社北京2月12日電／70年後，我們的房子安置在何處？
根據不久前有地方政府發出的《國有建設用地使用權出讓預申請須知》，在土地使用期滿後，可“由出讓人收回並補償相應殘餘價值”，甚至可“由出讓人無償收回”。
21世紀經濟報道報道，經輿論發酵，引發民眾對70年大限後房子歸屬問題的集體焦慮。當地政府為此發出通告，表示“期滿收回” 只是針對土地使用者申請續期未獲批准的情況而言。
這一解釋並未驅散民眾的擔憂。土地到期後是無償還是有償續期？如果有償，政府將怎麼收這筆錢？還有，商用地到期後又將面臨怎樣命運？
帶著這些問題，該報專訪了中國政法大學民商經濟法學院院長王衛國。他曾參與《物權法》立法，目前又在參與正在進行的《土地管理法》修訂。
“70年土地到期後將是有償續期，具體方式將是收稅，給公民以一定免稅面積，採取累進稅制。”王衛國回答該報記者說。
他一再強調要尊重《物權法》得來不易的立法成果，指出應明確收回那個須知。
應尊重《物權法》立法成果
《21世紀》：你怎麼評價那個“70年期滿後土地可無償收回”的須知？
王衛國：這一事件只是在某一個地塊出讓的時候，當地政府部門就一次拍賣發的一個須知，只是一個對競買者發布的一個意思表示，不是正式的政府文件。正式的政府文件要麼是通知，要麼是規定，要麼是條例，政府文件沒有用須知形式的。
我認為這個須知中的內容跟《物權法》明顯衝突，《物權法》中明確規定自動續期。從歷史上看，在土地使用權期滿之後如何處理的問題上，我們的法律是在不斷完善進步的。最初是1990年頒布的《城鎮國有土地使用權，出讓、轉讓暫行條例》中規定，國有土地使用權到期以後，土地使用權和土地上的建築物、附屬物，無償由國家收回，這種無條件無償收回制，對房屋所有權採取完全剝奪的辦法。所以一出台就飽受批評，因此在1994年的《城市房地產管理法》中，改為到期前可以提出申請，申請以後如果是因為公共利益需要，那麼政府就收回，如果沒有公共利益的需要，就可以批准續期，批准續期以後再簽訂新的土地出讓合同。並且如果政府要收回，對土地上的建築物要給予補償，即“申請續期收回補償”制。這就比1990年進了一步，第一給你一個申請續期的機會，第二要收回的話也是有償的。
在《物權法》制定時，到二審稿的時候，採用的都是“申請續期，有償收回”這一制度。但是當時大家討論當中認為這個制度缺乏可操作性。因為到期以後如果要大家都來申請續期的話，需要消耗大量的行政成本。而且可能有的住戶申請了，有的沒有申請，政府沒法處理。後來經過討論，把申請續期制度升級為無條件自動續期制。
要知道，《物權法》中自動續期這個制度定下來意義非常大，使得人們對房屋有了一個穩固的長期產權預期，也體現了對人民群眾利益的尊重和關懷。《物權法》頒布後僅僅7天，2007年3月25日，胡錦濤總書記就帶領中央政治局集體學習《物權法》，並發表貫徹執行《物權法》的重要講話，這是前所未有的，顯示了中央對實施《物權法》的重大決心。各級政府更應當尊重《物權法》得來不易的立法成果。
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