“為落實好盧書記指示精神，市委、市政府多次進行研究部署，並在各種會議上就殯葬改革階段性推進工作進行具體調度、具體安排。”周口市市長岳文海在今年6月的一次會議中表示。
2012年2月29日，在周口市委農村工作會議上，市委書記徐光、市長岳文海專題對殯葬改革工作做了專題部署。
3月，周口市委、市政府發布今年“1號文件”——《關於進一步推進殯葬改革的實施意見》，要求用三年時間完成農村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。
5月15日，岳文海又就周口的殯葬改革工作作出批示：“此事已無退路，是一場革命，攻堅戰。”
七天以後，周口市主要領導給各縣市區委書記、縣市區長發出公開信，要求各縣市區“把殯葬改革工作列入工作整體規劃，靠前指揮，親自過問，一抓到底，將殯葬改革工作納入目標考核，嚴格落實一把手負責制，年底兌現”。
此時的周口，僅有商水縣一地開始了平墳復耕的試點工作。該縣投入一千多萬元，在28個行政村試點平墳復耕。短短一個月時間內，2萬餘座墳頭全部被平掉。
6月25日，周口市在商水召開殯葬改革現場會，對該項工作進行再動員。事後證明，這次現場會為周口市日後的大規模開展“平墳復耕”定下了重要基調。
岳文海在這次會議上宣布，周口的平墳復耕由試點轉向全面推進。並要求：“年底前，中心城區、縣城出入口，鐵路、高速公路、國道、省道兩側2公里以內和產業聚集區內、農業高產開發田內，確保無墳頭。”
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