獎與懲：平墳風暴的關鍵砝碼
“當官的都平了，我們咋還能不平？”在周口，記者走訪了十餘個鄉鎮村莊，村民們說得最多的，就是這句話。
依此可知，周口採取的“黨員幹部帶頭平墳”措施，為全局性的平墳復耕起到了極大的撬動作用。而梳理周口市及各區縣的具體實施辦法可以發現，極度鮮明的獎懲政策，是這場風暴的關鍵砝碼。
在河南省獎勵周口市300萬元以前，以財政獎勵方式調動地方政府平墳復耕積極性早以成為當地通行的辦法。與此相對應的，自然是財政懲罰手段。
在2012年6月25日召開的商水現場會上，岳文海提出，“獎懲要兌現”。他稱，周口市財政將拿出300萬元專項資金，對殯葬改革工作成績突出的予以獎勵。同時，設立殯葬改革基金，每個縣拿出100萬元作為殯葬改革基金，由市財政統一管理，資金使用根據年度目標考核情況，獎優罰劣，以獎代補，撥付縣（市、區）用於殯葬改革工作。
因為工作突出，商水縣拿到了全市第一筆10萬元的獎勵。
“獎懲要兌現”的另一層含義，是懲。在懲罰上，行政懲罰遠比財政懲罰要更有威懾力。
岳文海提出，要加大行政問責力度，對工作不作為和消極怠工的責任人，必須嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。要切實落實目標責任制，年底進行專項考核，實行“一票否決”。
岳文海提出的在財政和行政上的雙重獎懲辦法，隨後被各市、區、縣深刻領會，並演化出許多“非常規”懲處手段。在2012年10月9日召開的周口市殯葬改革暨平墳復耕推進會上，各縣市的表態發言恰能印證。
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