第二階段是多邊主義的“定義權”之爭。這是關乎辨識真偽、釐清本質、回歸真相的又一個重要歷史關頭。這個階段始於拜登政府走馬上任，其高舉“多邊主義”旗幟、重申遵守國際規則、重新加入《巴黎協定》等全球性多邊治理架構等言行，一方面有挽救美國國際形象與公信力的考量，客觀上恢復了特朗普上台後支離破碎的國際合作機制；但在另一方面，拜登當政下美方奉行的所謂“多邊主義”，更多是冷戰結盟的借殼上市，針對和遏制中國發展的意圖不言而喻。有觀點認為，從特朗普的“單挑”到拜登的“圍剿”，美方對華戰略實質尚未改變，祇不過多了“多邊主義”看似義正詞嚴的包裝；還有觀點直指，拜登的“多邊主義”其實是“美國優先2.0版”，祇是手段而非目的。
習近平主席強調，“世界需要真正的多邊主義。各國應該按聯合國憲章宗旨和原則辦事，不能搞單邊主義、霸權主義，不能藉多邊主義之名拼湊小圈子，搞意識形態對抗。”近半年多來，中國積極對外闡述“需要什麼樣的多邊主義、怎樣踐行多邊主義”這一重大問題，並在抗疫防疫、氣候變化、阿富汗局勢等領域在真正的多邊主義基礎上努力尋求解方，贏得國際社會的廣泛尊重與高度肯定。反觀美國，從G7、北約，到“印太四國”、美日韓同盟，在虛偽的“多邊主義”包裝下，粗暴干涉中國內政、在中國周邊製造安全風險的用心昭然若揭。不過，從倉皇撤軍阿富汗拖累盟友淪為千夫所指，到暗自勾連英澳軍事結盟激起法國震怒，近來美國“偽多邊主義”的節節敗退，不僅生動詮釋了“失道寡助”的真諦，也深刻反映出國際社會對真正多邊主義的堅持和盼望。
第三階段是多邊主義的“主導權”之爭。顧名思義，“主導”包括引導、塑造，以及改革、完善。這個階段的開始以中國申請加入CPTPP為標誌，但在RCEP達成時就已進入前奏期。眾所周知，作為RCEP的發起者，東盟成立之初曾帶有反共反華的鮮明冷戰色彩，在嚴格意義上並非真正的多邊主義組織。但隨著中國的改革開放，東南亞國家不僅搭上了中國經濟發展的快車，也依據各國特色找到了自身發展之路。過去十年來，從“東盟＋1（中國）”、“東盟＋3（中日韓）”再到經由亞太15國平等協商、一致同意、陸續生效的RCEP，東盟的角色轉變見證了真正多邊主義的大勢所趨、民心所向。
同樣，CPTPP的前身TPP也曾是一個意在以經濟貿易手段孤立和制衡中國的小圈子，但在美國退出TPP後，原有政治色彩已經逐漸淡化，而現有成員國亟待引入新的“活水”、創造更大的價值，不僅尚未有成員國公開反對中國的加入，新加坡、新西蘭等成員國更是樂見中國申請加入。世界經濟的重心在亞太、引擎在中國，若中國加入CPTPP，亞太乃至世界人民都可以享受到多邊主義帶來的實實在在利益。中國以開放態度做大亞太經濟發展的“蛋糕”，美國卻試圖以“印太”孤立中國、以AUKUS為名在亞太發起軍備競賽，誰能主導多邊主義的走向？相信時間會給出最後的答案。
今天的國際秩序和國際體系再次進入一個重要轉折點，我們不能回到一個割裂的、敵對的世界。多邊主義與歷史悠久的東亞文明是相容的，中韓兩國應該共同踐行真正的多邊主義，避免東北亞重蹈冷戰覆轍。我提出三點建議： |
