中評社北京3月28日電／網評：數字治理應以明確職責體系為先導
來源：光明日報 作者：吳曉林
近日，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，提出組建國家數據局。與之前部分省市設置大數據局的“自選動作”不同，新一輪機構改革要求“省級政府數據管理機構結合實際組建”，這對於完善數字政府和數據治理體系意義重大。加強數字政府建設，是數字中國建設的基礎工程。明確職責體系，是數字政府建設和數字治理的先導條件。
明確政府部門權責，是各地數字治理經驗的共有特徵。如在上海市，數字治理體系當中各部門明確職責，形成了“一網統管”事項目錄、責任清單和流程標準。在深圳市坪山區，區委編辦和政務服務數據管理局統籌協調，通過對標法律規章、部門協商，推進職責明細化、法定化，形成了涵蓋5級、末級分類1659項的“一網統管”職責清單，例如，噪聲治理就分為工業噪聲、商業噪聲、建築工地噪聲等30個具體事項。這些事項均明確了主管部門、執行層級。
部門“吵架”在“前頭”，治理順暢在“後頭”。反之，倘使職責體系不明確，急著上設備、建系統、搞運行，就會吃盡“苦頭”。比如，數字治理系統是把大量的問題信息收上來了，但是“誰去處理、怎麼處理”卻搞不清，相關部門“推諉扯皮”，導致“系統空轉、治理懸空”，到頭來只能是徒增一套系統，增加政府運行成本；再比如，一個區域內不同層級都在搞大數據系統建設，如果缺乏必要的總體性統籌，就很容易出現上下級政府“步調不一”的情況，帶來新的“數字鴻溝”。而如果由上級直接統起來，則可能會造成一些本來運轉良好的地區為服從上級需要“削足適履”，既浪費過去積累的資源，又無法滿足本區域的需求。
不久前，中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》指出，“構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構”，這是數字中國建設的一個基本條件。明確各部門、單位、層級的職責及其關係，是推動數字治理的題中應有之義和必然要求。
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