中介機構實施掛靠操作，有一整套流程。民企先交意向金，再簽訂股權代持協議，付完首付款，即可操作工商變更。民企掛靠成功後，從股權穿透上看確實能成為國企子公司，但一般日常經營管理並不會受到干預，只是領了一頂“紅帽子”。被掛靠的國企並未實際出資，但有的會按年收取掛靠“管理費”。
每一起所謂“掛靠”背後都有一個中間人。“犯罪團夥經中間人有償介紹，引入央企下屬子公司成為其股東，每年向上繳納一筆所謂‘掛靠管理費’。按照掛靠層級高低，中介機構每年收取幾十萬元到幾百萬元不等的‘咨詢費’。”辦案民警周水橋說。
年近七旬的包某某就是這樣一位“中間人”，他幫助犯罪團夥控制的某企業成功掛靠一家中央單位下屬企業，其回報是一份《高級顧問聘用合同》。根據這份聘用合同，包某某等3人擔任公司高級顧問，在掛靠期間每年支付給3人共計100萬元作為顧問費。
為找融資爭項目，“大樹底下好乘涼”
騙子之所以屢屢得手，其背後有多方面原因。記者調查發現，一些民營企業以及小微企業相對規模較小、抵押資產不足，要獲得銀行信貸支持相對較難。在商業往來中若能掛靠國資，通過國企背書來獲得市場信任，可以大幅降低信用成本。
此外，一些領域對民企進入仍然存在限制和隱性的“玻璃門”，有的民企考慮到掛靠成功能增信融資、爭取項目，於是不惜鋌而走險。“掛靠後多少能掙點”成為一些民企選擇掛靠的真實心態。
江蘇無錫一家光伏企業負責人坦言，衹有掛靠央企國企後，才能符合生產資質要求，但是要按照10%至12%的比例上交管理費用。
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