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| 田飛龍參加國新辦組織的涉港問題記者會 |
管治者忠誠度和能力是香港良政善治關鍵
中評社記者：習主席寄希望於新一屆特區政府能夠著力提高治理水平。在您的觀察看來，過去25年香港特區政府管治存在哪些突出問題？您認為，香港要實現良政善治，特區政府應從哪些方面努力？
田飛龍：香港回歸25年政府管治長時間出現的主要問題有兩個方面：一方面是管治者忠誠長期存在赤字、有欠賬，也就是愛國者治港沒有落到實處，導致特區政府里有很多人身在曹營心在漢、三心二意或是兩面派。這使得回歸以來無論是政治問題的處理，還是政策問題、社會公平正義問題的處理都存在很多欠賬，社會越來越衝突撕裂，政府施政的效能低下，該解決的問題不能解決，然後橫生枝節、內耗嚴重。管治者不夠忠誠也直接帶來了兩個後果：一是“一國兩制”在全面準確實施上留下了很多欠賬功課；二是因為社會民怨沸騰、無法得到有效回應和解決，導致社會運動越來越激進，制度性的信任越來越走低。
另一方面是管治者的能力問題。能力問題有兩個核心指標：一是素質或是知識視野，二是主觀態度或是責任倫理。對於特區政府很多高官而言，習慣於接受港英公務員的消極管理模式，就是說打好一份工，只要符合法律規定要求就可以，不會積極地去面對危機、作出決斷，然後制定政策進行執行。同時，他們在知識視野上也過多的局限於香港本地，以及他們所理解和習慣的西方政治理論和行政理論，對“一國兩制”中的一國政治行政的文化、習慣、制度以及如何跟國家打交道，如何理解國家戰略，如何理解中國與世界的變化關係，缺乏一種知識上有效的把握和轉化，常常顯得跟不上國家節奏，喪失國家發展大局的戰略性機遇。以上這兩個方面是香港回歸以來管治上存在的比較大的問題，大的問題累積到一定程度就會產生內部的混亂，而且政府無法有效解決社會問題，也會形成對國家的疏離，甚至出現一種本土分離主義傾向，這都有政府管治責任在裡面。
至於如何實現良政善治，第一是要確保愛國者治港落到實處，管治者忠誠要基本實現，而且要在制度上持續性保障；第二是要著力全方位提升管治者的能力，包括其知識視野、責任擔當意識。這方面顯然要在招錄公務員的時候，提高他們的法律素質、國家知識水平。同時，要增加一些香港公務員來內地進行交流掛職或是培養課程，讓他們善於從完整的“一國兩制”來認知香港，而不是僅僅局限於香港的視野。我也注意到特區政府已經開展了一些有關工作，但覆蓋面應該更寬一點，有關課程培訓項目也可以更加深入一點以保證切實產生成效。
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