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公務員熱持續高燒 折射中國社會隱憂

http://www.chinareviewnews.com   2006-11-30 09:57:10  



三、社會心態出現偏差 彰顯公務員機制缺陷

1、公務員考核:“進口”不易 “出口”不暢
  從“公務員熱”中也能看到公務員機制建設的缺陷。目前公務員可謂“進口”不易,“出口”不暢,一旦進入這個領域,就似入了保險箱。由於競爭機制、淘汰機制的缺失或形同虛設,使一些無所用心、無所作為的人在公務員隊伍中沉積下來,給後來的人們一種“示範”效應,使一些人反面文章正面看,把公務員作為擇業首選目標。(江蘇《江南時報》)

  也有媒體報導稱,在美國、日本等西方國家,公務員也是中上收入層,近些年發生在中國的“公務員熱”不足為奇。但必須看到的是,中國公務員所承擔的風險和責任似乎同他們的待遇不相匹配——與其他行業相比,公務員在掌控公共財力資源、公共信息資源、話語權、工資外的福利待遇和潛在灰色收入等方面的機會更大,而他們需要承擔的風險卻是相對比較低的。(湖南紅網)

  據人事部統計,從《國家公務員辭職辭退暫行規定》頒佈的次年(1996年)起至2003年,全國共有19374名不合格公務員被辭退,年均不到2500人。按照全國600余萬公務員計算,公務員年辭退率僅約0.05%。在北京市,一直到2005年,10萬公務員僅辭退300多人。官員問責尚不普遍,而民眾更常見的似乎是:官員在一地犯了錯誤,往往易地平調,個別的甚至還能再獲升遷。(廣州《南方都市報》)

  本次調查中,有人留言說,“當官的做好了是應該的,做不好就要承擔責任,就不會有那麼多人各懷心思打破頭去當官兒了”。也許,服務型政府建成之時,方是公務員招考畸型之熱降溫之日。(北京《中國青年報》)

2、公務員薪酬:輪番加薪 屢受爭議
  近年來大陸應屆畢業生工資起薪點已經降到不能再降,惟有公務員工資卻在一直不斷地向上調整。自1998年以來,大陸公務員幾乎年年有薪加,至今已7次加薪。目前的第7次加薪是在2003年醞釀,北京、廣東、上海等地試點進行。

  跟以往每次加薪50或100元不同的是,這次加薪達到800元甚至上千元,工資單數字大幅增長,有人稱之為“三五八一”工程,意即在新工資制度下,科級官員年薪3萬元,處級5萬,廳級8萬,部級則是10萬。而今年3月全國人大開會時,許多代表提出的政府機關所享有的公車、公款吃喝、外出考察等三項公務消費的總合就達9000億元左右。(香港《成報》)

  近年來,民眾報考公務員的熱情愈發高漲,已經可以用“狂熱”二字來形容。這說明在人們眼裏,公務員絕對屬於高收入行業。統計數字之所以低估公務員的收入,很可能因為它所統計的只是名義工資,而非其實際收入。(北京人民網)

  公務員收入遭受質疑的深層次原因在於,每一次加薪,實際上都是政府自己說了算。中國現行公務員待遇制度的確存在不少問題。比如中、初級公務員工資的確不高,這應該通過改革來解決。但是公務員並不直接從事物質財富的生產,其收入如何改革就該有章法,不能政府自己說了算。

  如何確定公務員的工資和福利範圍及其標準;公務員工資跟其他職業工資之間應該是什麼樣的關係,如何協調其中的關係才有利於社會穩定和發展;公務員在什麼條件下可以加工資,在什麼條件下不但不能加還要減工資(比如遇到重大災難、未按照《教育法》投足經費等,就該減工資);公務員加減工資如何考核,由誰來考核,誰來監督等等,都應該建立相關制度來考量。(北京《中國青年報》)

3、公務員職權:權力尋租 難於遏制
  本次調查中,55.8%的人也認為,“公務員熱”的原因在於“他們能獲得某些切實利益”。在有的人眼中,除了彈性待遇、或明或暗的補貼外,“切實利益”還可能包括權力尋租和腐敗所得。(北京《中國青年報》)

  民間廣泛流傳“工資基本不動,抽煙喝酒靠送”的段子,雖然不無偏頗,卻也反映有些公務員的生活實情。廣州社情民意研究中心9月公佈的“2006年度廣州市民個人生活感受調查”顯示,在就業狀況、工作、個人收入、人際關係等4項核心指標中,公務員的滿意度均高於其他職業或群體。(北京中國網)

  中央辦公廳秘書局5個崗位吸引3881人競相爭搶,各地氣象局大批職位迄今為止報名人數還是零,從今年公務員冷熱門職位報名“冰火兩重天”更可說明問題。因為熱門職位無不出自擁有公共特權資源的單位,無不是調遣關鍵人力資源容易的單位,而冷門職位無不是清水衙門,無不是辛苦、艱苦和偏遠的單位。(湖南紅網)


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