一滴水、一度電、一升油中暗藏多少“秘密”，從名目繁多、亂象叢生的“附加費”中，足以窺斑見豹。
這裡隱喻著三重現實：一是收支“糊塗”。水電油的價格如何構成，老百姓向來“只知其一，不知其二”，尤其是對專項基金及“附加成本”的使用和分配，全國尚無哪個省市公開過；二是壟斷合謀。憑行政主管部門“一張嘴”說了算，老百姓的知情權、監督權得不到尊重是必然，以至於在每次價格調整聽證會上，“不宜公開”常常會成為無厘頭的借口而飽受詬病；三是標準不一。有的地方收，有的地方不收。以電價為例，“附加費”少的2分多，多的5分多，相差有一倍之多。至於“過時”換馬甲亂收、違規加價等問題沉渣泛起，個中的“利益黑洞”更是觸目驚心。
“附加費”收得是否合理，使用是否合規，公眾有權進行質疑。因為，法律賦予公權徵收的權力，也賦予專項資金以正當性。可吊詭的是，由於這些費用在“暗地裡”操作，再加上有行政權力的“庇護”、“紅頭文件”的撐腰，又怎能捅破這層利益的“窗戶紙”呢？而且，依賴“附加費”一旦成為一些壟斷企業扭虧為贏的“救命稻草”，又有誰願意放棄這塊誘人的“寄生蛋糕”？
一言以蔽之，“附加費”跟老百姓裝糊塗，無不閃爍著特權與壟斷的魅影。說到底，這是“政府與市場”尚未釐清關係，“兩只手”沒有放對位置，以至於“行政該做的沒做，監管缺失，公共利益必然受損；權力不該做的搶著做，與民爭利，就會更加損害公共利益”。
恰如專家所言，隨著定價向市場化轉型，清理陳舊不合理的附加基金，通過“費改稅”規範合理的收費，應是新一輪資源價格及稅費改革的題中之義。所以，我們必須重新審視“附加費”徵收權限與改革權責，既要保證程序正義、運作透明，更應完善市場化定價機制改革，從而不斷遏制行政力量亂加價、亂收費的衝動。
某種意義上說，“附加費”的數額與走勢，何嘗不是考量行政管理部門的市場意識和改革成色呢？（來源：南國早報 作者：徐劍鋒 本文略有删節） |
