日前，廣州市政府官網公布新規稱，來穗人員應當自到達居住地之日起3個工作日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向所在街道（鎮）或者社區（村）來穗人員服務管理機構，申報居住登記或者居住變更登記。相關負責人回應外界質疑時表示，這主要是因為廣州流動人口管理壓力大，但到廣州旅遊、出差、治病、開會等不需要登記，新規最遲下周出台細則。
這顯然不是個好主意。在人口自由流動成為大勢所趨的當下，公民的自由流動權應當是一種基本的權利。只要不觸犯當地法律，公民完全可以選擇自願登記或者不去登記。因此，要求外來居民進行登記註冊，顯然是逆潮流而動。
姑且不論這項政策是否對非廣州人存在歧視，但就執行度而言，這項政策的可操作性就不大。試想，在當事人不願意透露自身來穗目的的前提下，政府部門怎麼判斷他是來旅遊、出差、治病或者開會，而不是做其他的事情呢？難道公民沒有在旅遊、出差、開會期間辦理其他私人事務的權利嗎？一項執行度不高的政策，顯然會成為公眾嘲笑的對象，也有損政府的公信力。
那麼，這項明顯有些荒謬的政策為何會出台？這和今年1月28日剛剛掛牌成立的廣州市來穗人員服務管理局脫離不了幹系。該局是此次來穗人員居住登記工作的監督執行單位，也是負責統籌全市來穗人員服務管理的工作單位。“新官上任三把火”，正如相關負責人所稱，“廣州流動人口管理壓力大”，壓力之下，自然怪招頻出。
相關數據顯示，截至2013年年底，廣州登記在册的流動人口已達686.7萬人。而其他沒有登記的外來人口，至少有百萬之多。人口多對於大城市來說，自然是一種壓力，但我們應該意識到，人口本身就是最大的財富，沒有改革開放以來數百萬外來人口的貢獻，廣州絕沒有今日的繁榮。國外的紐約、舊金山也是數千萬人的大城市，但絕沒有出台過強制性的外來人口登記政策，北京、上海這樣的大都市也都沒有類似舉措。廣州出台這樣的政策，從根本上來說，還是出於計劃經濟時代的思維，體現出高高在上的管理者心態，更是一種變相的懶政。
事實上，面對外來人口的壓力，管理不如服務，壓制不如疏導，廣州市有關部門更應該做的，是在改善公共服務體系，利用產業結構升級改造疏散人口等方面下功夫。（來源：中國科學報 作者：彭科峰） |
