外地人赴穗居住，3天內要向街道報備個人信息；房東、用人單位、地產中介等也要履行報備義務。廣州市政府11月21日發布的《關於進一步加強來穗人員居住登記工作的通告》，激起社會各界質疑其實際操作難。
從“來穗登記”制度所引發的巨大反響來看，質疑多於贊同，消極應對多於積極響應，足以說明這一制度本身，需要認真加以檢視。
人們不難設想，乍一進入廣州城，旅途的疲憊未消，日程安排就得加上“持身份證向居住地派出所或鄉鎮、街道有關機構去申報居住登記”這一項，這顯然是一項強加於人的額外義務，有多麻煩自不待言。
既是一項來穗人員須履行的義務，如何保障其不折不扣地得以落實？有調查顯示，廣州市有800多萬流動人口，面對如此龐大的來穗人口，相關部門能否“管”得過來？“怕麻煩”的心理人皆有之，對於不屑於登記者，又奈其何？如果一些人拒不登記的破窗效應彌漫開來，又不能對其予以有效的處罰，可是要大大損害政府公信力的。
仔細揣摩這則通告，其實經不起推敲之處還有多處。僅何為“來穗人員”就令人困惑。據有關人員回應，來廣州旅遊、治病、出差、開會等人是不需要登記的，那麼有人以這類名義來穗，又當怎樣鑒別？凡此種種，都使人對這則通告的公信力、約束力和執行力產生懷疑。實際上，“來穗登記”並非這則通告首創，在《廣東省流動人口服務管理條例》《廣州市流動人員管理規定》等法規中就包含相關條款，那麼過去執行不力，如今再大張旗鼓地宣示一番，就立竿見影了？
在公民自由遷徙已成潮流的時代背景下，在以開放引領風氣之先的廣州這樣的超大城市，發布這樣一則“來穗登記”規定，著實令人訝異。城市管理者的初衷，或許在於此舉有利於對來穗人員的信息收集，有利於加強管理和維護治安，但再良好的初衷，也需要以便民而不是擾民的方式來實現。該通告在今年8月曾在市來穗局官網上徵求公眾意見，卻並未向媒體通報該徵求意見稿，以致大多數民眾對此並不知情。如果有關部門事先把這些工作做好了，廣泛聽取民意，科學制定實施細則，又何至陷入通告甫一發布就廣受質疑、備受詬病的尷尬？（來源：西部商報 作者：屈正州） |
