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| 醫護人員為孩子接種前進行疫苗掃碼。 |
4月25日是全國兒童預防接種日。自1986年6月設立以來，這一宣傳日已經走過30年。今年的主題是“依法預防接種，享受健康生活”，正是為了強調預防接種工作，要以嚴肅法紀來恢複公衆的信任。
此前，4月13日，國務院常務會議聽取了非法經營疫苗系列案件調查處理情況匯報，決定先行問責一批責任人。這次會議還通過《國務院關於修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》，強化制度監管。這無疑是一劑強心針，能够進一步提升公衆對預防接種工作的信任。
複盤這起非法疫苗經營案，會發現其中包含幾個關鍵步驟。首先，一些藥品批發企業、疾控機構和接種單位，出於逐利的動機大量購入二類疫苗，但實際接種量難以預測，於是產生臨期過期疫苗。然後，疫苗販子通過網絡聯系上下綫非法經營人員，掌握各地臨期過期疫苗供需信息。接著疫苗販子通過虛構購銷流向逃避監管，為降低成本脫離冷鏈運輸和儲存，將低價購入的臨期過期疫苗加價跨區域“竄貨”。最後，其他地區的疾控機構和接種單位低價從非法渠道購入二類疫苗，從中獲得高額加價收益。
顯然，整個鏈條中存在一些地方政府監管和市場機制的“雙重失靈”。案件暴露出少數地方疫苗質量監管和使用管理不到位、對非法經營行為發現和查處不及時、一些幹部不作為、監管和風險應對機制不完善等問題。而本應是公益性為主的疫苗接種行為，卻在一些地方異化為疫苗推銷的商業化、營利性行為，甚至滋生尋租和腐敗。
從本質上說，一類疫苗是政府提供的基本公共衛生服務，作為國家行為更加強調公益性和低利潤。二類疫苗主要針對季節性、區域性較強的傳染疾病，其性質是個人健康行為，不能由國家大包大攬，需要用好政府和市場“兩只手”，才能構建公衆的“疫苗信任”。 |
