二、拉動經濟靠內需 發展模式加速轉型
1、外需熄火投資减速 中國不再甘當“世界工廠”
在席捲全球的金融海嘯衝擊下，從珠三角、長三角向東南沿海地區不斷蔓延開來的倒閉、裁員和减薪潮，使不少企業提前“入冬”。儘管官員與輿論界還在辯論是否存在企業“倒閉潮”問題，但官方數據證實，今年1至8月份，全國規模以上工業企業虧損面18.3%，同比擴大2個百分點。珠三角、長三角及西部地區部分中小企業出現停産、半停産。近幾年如脫繮野馬般狂奔的中國經濟增長，實際上靠的是投資與出口的拉動力，如今，對外貿的過度依賴已經到了必須檢討的時候。（香港《文匯報》）
對于處在高增長階段，而也習慣不斷增長的中國而言，經濟增長减速所傳來的痛感比發達國家更甚。應對危機，從政府官員到經濟學家幾乎都開出同樣的藥方：加速經濟轉型，减低對外依存度，提高內需對國內生産總值（GDP）的貢獻率，提振消費。當前，拉動經濟的三駕馬車是外需，投資、內需，但外需熄火，投資减速，就只能看內需了。（北京中國網）
11月9日頒布的“國十條”計劃以4萬億擴大投資拉動內需，實質上是中國由外向型經濟過渡到內向型經濟的戰略大轉移。戰略轉移的必要性在金融危機之前就已經出現，只是金融危機使這一戰略顯得更加迫切。由于出口市場萎縮，中國沿海省份以出口産品製造和加工爲主的大小企業，日子越來越難過，一些工廠紛紛倒閉，失業人數在不斷增加。這就非常清楚地表明，中國的經濟增長再也不能過于依賴低技術含量的勞動密集型産業，其發展目標再也不能滿足于充當“世界工廠”的角色。（新加坡《聯合早報》）
2、投資對象重在民生 奠定中國未來發展基礎
應當看到，四萬億投資的目的絕不只是爲了保持增長速度這一個目標。應該看到，儘管宏觀經濟政策已經轉向，但國內經濟深層次的矛盾幷未解决，政府占據資源過多，經濟結構畸輕畸重，民衆消費能力低下一直是懸而未决的重大問題，由出口和投資導向到消費導向的轉型也還遠未完成。因此，調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式仍然是一項需要長期堅持的戰略性指導方針。
從“國十條”來看，投資對象涉及十大領域，包括醫療、廉價住房、鐵路、公路和機場等基礎設施，另外還有環保項目、科技創新、文教設施等，民生項目顯然占據主導地位，除了有助于止住經濟下滑的勢頭，更是立足經濟長遠發展的奠基之舉，爲將來的發展奠定基礎。（山東《大衆日報》）
3、危機就是改革契機 經濟轉型開始“二次革命”
外界一般將“國十條”解讀爲中國版的經濟刺激計劃。在某種程度上，幷沒有全面準確地反映政策制定者的良苦用心和“國十條”真正的精髓和內涵。這一系列的舉措，貫穿著四條主綫，那就是：民生是根本，轉型是目的，增長是保障，改革是動力，意義之重大遠非“經濟刺激計劃”可以涵蓋。毫無疑問，這是中國經濟轉型的“二次革命”，對中國的意義絕不亞于30年前啓動的改革。如果說30年前的改革改變了中國國力貧窮積弱的局面，爲當代中國創造了非凡的器物文明；那麽，目前要進行的這場戰役則决定了中國未來能否在産業升級、財富分配、制度文明等方面實現實質性躍遷，能否讓經濟發展更加惠及普通民衆，讓民衆分享更多繁榮，其成敗攸關未來30年中國經濟的基本走向和在全球産業鏈中的地位。因此，從出臺的特殊背景和中國改革變遷的路徑來看，“國十條”既是應對全球金融危機的一個特別法案，也可說是中國經濟被迫再次轉型的關鍵之役。（上海《東方早報》）
但這次轉型，面臨的複雜形勢和困難絕不亞于30年前的改革開放。中國改革30年來，經濟高速發展，但在一些領域形成了龐大的“利益集團”。這些“利益集團”在改革的初期可能成爲改革的動力，但當其自身利益越來越龐大的時候，就可能成爲改革的阻力。毫不誇張地說，中國尚未完成産業升級和經濟轉型，在民生領域欠賬累累，和這些“利益集團”有很大關係。如果沒有這次全球金融危機造成的外在壓力迫使“利益集團”讓步，中國經濟的轉型之路也許還很漫長。事實上，近期在全球金融海嘯衝擊中國的背景下，國內財經學者在憂慮之外，又隱然有種自信情緒，原因是全球金融危機在某種程度上成爲中國經濟轉型難得的契機，爲中國改革提供了新的推動力。（北京新華網） |
