四、各地爭相跑項目 警惕亂投資大躍進
1、發改委前人頭攢動 “跑部錢進”之風甚囂塵上
4萬億元的投資“蛋糕”甫一出爐，國家發改委10日又開會要求，在今年剩餘的50天內把新增的1000億元投資“撥下去”、“花出去”，幷儘快對明後兩年將近1萬億元的投資做出安排，落實到項目和部門。因此，各個地方都在都專門成立向中央要錢、申請項目資金領導小組，一些省市區領導公開要求本轄區地市政府必須抓住“機遇”，爭取中央更多資金，快速上馬項目。
主管投資“分蛋糕”的發改委一時間門庭若市，來自各省市的發改委、招商局官員以及全國企業的各級項目“競跑者”，幾乎踏破了發改委的門檻，希望率先從中分得一杯羹。這幾天，發改委周邊的酒店賓館全部客滿，連周圍胡同的地下室也住滿各方來客，“全是各省市來跑項目的”。（香港《大公報》）
而在席捲全球的金融危機當前，果斷出手加大投資建設，這是外貿、投資、消費三駕馬車中見效最快之舉。在擴大投資的“大氣候”下，爲利用當前的有利時機，一些地方過去那些“半死不活”的項目被迅速激活，而那些以“跑部錢進”備受非議的駐京辦，極可能充當此輪攻關破障的“急先鋒”。（湖南紅網）
2、集中投資倉促上馬 政績工程恐將死灰復燃
其實，各地政府和企業在4萬億元經濟刺激計劃的具體操作細則尚未出臺之前，打馬進京，用意極爲明顯，無非是趕在中央經濟工作會議就具體支出方案决議之前，影響决策。（上海東方網）
而某些地方政府通過游說一旦獲得投資，從歷史情况來看，在缺乏有效的監督機制的情况下，爲了追求政績，這種集中的投資、倉促上馬，很可能將資金用于短期見效快的政績工程、面子工程，甚至可能引發上世紀90年代的重複建設和豆腐渣工程。如果出現這種情况，則4萬億的投入不僅不能帶來中國經濟的健康增長，不能確保民生，提高低收入家庭的生活，反而會引發投資灾難，在全球經濟衰退的周期中貽誤經濟轉型的大局。（北京《新京報》）
3、四萬億投資大蛋糕 考驗政府依法行政能力
11月5日國務院召開常務會議，十項進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長措施出臺，4萬億的投資計劃振奮人心。僅僅5天以後，11月10日，國家發改委召開緊急會議，貫徹落實國務院部署，安排新增長1000億元政府投資工作，而第二天又傳出消息稱千億元投資已分配至11個部委。如此高的效率史上罕見，這樣的效率讓我們看到了中央政府的决心和推行的力度。
顯然，“國十條”的下一步就是如何落實到每一個具體的執行環節中，每一個項目的選擇、每一個項目的投資，如何操作才能實現中央投資的總體目標。4萬個億的投資計劃剛一出臺，就有人開始猜測蛋糕如何分的問題。如何分和如何公平的分恰好反映的是各地方政府的决策水平和决策能力，是這些年來政府依法行政和政府法治建設的成效。（上海解放網）
4萬個億的政府投資用于拉動內需，表面上看是政府的“救市”計劃，是中央政府對經濟的宏觀調控，但是在實際的落實與執行過程中就變成了對很多地方政府依法行政能力的全方位考驗，或者進一步說，就是變成了對政府各職能部門依法行政能力的全方位考驗。我們知道，一個法治化的政府必然有一整套完善的制度設計來規範政府的决策、執行和監督行爲，來保障社會的公平，保障國家發展總體目標的實現。如此大規模的投資計劃要想真正實現宏觀調控的總體目標必然與各級政府的運行方式密切相關。（天津北方網）
依法行政，建設法治政府的概念已經提出多年，而且經過這些年的努力，與之相關的法律法規和制度也已基本健全和完善，比如涉及到政府决策行爲的信息公開條例、聽證制度等；涉及到政府投資行爲的行政許可法、招投標法、政府采購法、反壟斷法等；涉及到政府監督管理的審計法、土地法、環評法等；還有更多相關的行政程序、預防腐敗等法律制度設計。但這只是保障中央政府投資總體目標實現的基本條件，關鍵是這些能够起到規範和監督政府投資行爲的法律制度，以及與之有關的各職能部門，能否像4萬個億激發起了政府的投資熱情一樣，也被激發起來，從而使其在政府决策和决策執行的過程中真正起到應有的作用。對此，不能不保持一個相對理性的態度。（北京《法制日報》） |
