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駐京辦面臨生死大限 一撤能否了之?

http://www.chinareviewnews.com   2010-02-03 23:18:38  


 
駐京辦成了“蛀京辦” 裁撤令引關注

  大手筆清理駐京辦 裁撤令一石激起千重浪

  春節將至,正是各個駐京辦的活動“旺季”,送禮請客聯絡感情的時刻。此時,中央要裁撤駐京辦的消息,更加引人關注。1月29日,中國官方媒體昨(29日)正式發布國務院辦公廳《關於加強和規範各地駐北京辦事機構管理的意見》,要求下令各地、各部門認真清理現有駐京辦事機構:已設的地級市人民政府駐京聯絡處經核准後可予保留;撤銷縣級人民政府以各種名義設立的駐京辦事機構。(美國《僑報》)

  截至2006年底,各地政府及部門駐京機構927家。副省級以上城市、政府駐京機構50家。有消息稱包括各種協會、國企、大學,駐京機構超過1萬家,僅省級駐京辦約有8000工作人員。各級政府駐京辦資產2001年就超過100億元,2002年這些駐京辦在購房、建房上投資和日常開支高達43億元。駐京辦每年總經費在100億以上,駐京辦主任對這些錢有絕對支配權,為腐敗提供制度縫隙。(江蘇新華報業網)

  從關係上來說,駐京辦涉及中央與地方關係、中央部門之間關係以及預算內和預算外的關係;從職能上來說,駐京辦尤其是地方政府的駐京辦,除了承擔交流聯絡、招商引資、流動黨員管理以及為地方來京人員提供服務等職能外,也承擔著截訪、爭錢爭項目等任務。駐京辦成為眾矢之的,已經不是第一次。去年4月,河南兩家駐京辦花66萬元購買777瓶假茅台,曾引發熱議。這次國務院辦公廳發布《關於加強和規範各地政府駐北京辦事機構管理的意見》,提出撤銷縣、縣級市、旗、市轄區人民政府駐京辦。網民普遍表示贊同,質疑不少駐京辦是“腐敗的溫床”,同時期望調整幅度能更大一些。(北京《中國青年報》)

  多家國外媒體對中國要清理駐京辦進行了報道,外媒普遍認為,駐京辦是滋生腐敗的機構,此舉是中國政府反腐敗的一個措施。美國《華盛頓郵報》1月25日以《北京將撤銷數千游說辦公室》為題報道了中國政府即將進行的這項舉措。報道說,“駐京辦”被廣泛認為是官僚機構臃腫和公共資源濫用的標誌。該媒體說,撤銷“駐京辦”的文件正在起草。(遼寧《時代周報》)


  跑部錢進攔截上訪 裁撤駐京辦斬斷利益鏈

  駐京辦灰幕重重,這已經不是什麼秘密。在這方面,不僅媒體連篇累牘報道過,小說、影視等各類文藝作品也有著深入的描寫,甚至中央高層都毫不避諱地批評過。明的來看,駐京辦承擔了“跑部錢進”和招待進京官員的職能,可暗地裡,像截訪這類事情它也沒少幹,這還不說它還可能充當著為買官賣官牽橋搭線的角色。(湖北長江網)

  絕大多數駐京辦,不是是否存在腐敗現象的問題,而是這個機構存在本身就是腐敗的直接證據。它作為證據的意義是多重的:第一,駐京辦是一種特殊的機構,並未在政府機構序列中正式列出,卻由財政預算給予支持,養人養機構都在民眾監督之外。第二,駐京辦在京聯絡中央部委的各級官員,使資源和政策分配因為人脈關係的差異而不能公平分配。第三,駐京辦人脈關係的展開或維持,主要不是公開活動,而是私下的接觸,其間必然發生利益交換。第四,駐京辦為地方長官迎來送往,公設機構幾乎成為長官們的私家會所。(上海《新聞晨報》)

  撤銷縣級駐京辦的另一個目的,是減少基層政府與治下百姓的“直接衝突”。有論者指出:原本由縣級駐京辦分散承擔的“維穩職能”將收歸至地級市駐京辦集中承擔,當可總體減少截訪和遣返過程出現的“矛盾激化”。(廣東《珠江晚報》)


  駐京辦形同吃喝辦 中央向官場奢侈風開刀

  不能否認,基層駐京辦在加強和中央各部委溝通、爭取幫扶資金等方面曾經發揮了一些作用,但職能定位不準確、公務接待不規範、監督管理機制不健全等問題日漸突出,結果有的駐京辦畸形發展成了“接待辦”、“吃喝辦”。撤銷縣級駐京辦的“醉翁之意”一目了然:向官場的奢侈浪費之風開刀。雖然駐京辦的奢侈浪費只是行政浪費之“一斑”,但從中央的眼皮子底下開刀,也許有一些“殺一儆百”的意義在。(廣東《珠江晚報》)

  有專家認為:“駐京辦的財政不透明,不接觸核心的人很難知道確切數字。有的人說駐京辦每年花費在100萬元,這還只是估算出來的。實際上,據我所知,規模大、名氣響的駐京辦,每年的花費都在千萬元以上。”

  百萬、千萬級的經費究竟怎麼花掉了?一名不願透露姓名的駐京辦主任告訴記者一個在他們圈子裡流傳的順口溜——“駐京辦、駐京辦,請不完的客、吃不完的飯”。駐京辦“地方沒法管,北京管不了”的狀態,被認為是滋生腐敗的溫床。(上海《新民晚報》)
 


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