田自力辭職看似“主動”，實則不無“被動”因素。一方面，預計投資近80億元的火電項目受到省裡大力支持，被看作“平江發展史上的重大機遇”；另一方面，當地群眾反對該項目落戶平江，為此發起了一次較大規模簽名反對活動，還導致了一次群體性遊行事件。作為縣委書記的田自力，不能不感受到來自各方的壓力，倍感焦灼。
一個重大項目在決策和推進過程中，遭遇反對聲音，未必是壞事。出現爭議，可以把相關矛盾和問題擺出來，為下一步決策和施政提供參考。以此來看，促使田自力成為“火電事件”責任擔當者的“臨門一腳”，在於以他為首的領導班子沒有很好地凝聚共識，舉措失當。比如，發生群體性遊行事件後，當地隨即宣布終止一切與火電項目相關的工作，此舉明顯是“單方行為”，並未向上級匯報，也未徵求合作方意見。這不僅讓該項目停擺，也讓田自力本人陷入難以掙脫的困境。
實際上，類似重大項目遭遇民眾激烈反對的事例，近些年並不罕見。一些地方發生的抵制PX事件，一些地方垃圾焚燒項目或核電站項目遭抵制等，都與此類似。有人以“鄰避效應”來概括此類事件的成因，這固然有一定道理，但不應忽視的是，這些項目之遭遇民眾反對，往往也和項目推進之前未能廣泛聽取民眾意見，未能獲得民意支持密切相關。以平江火電項目為例，雖然在上級部門看來，這是當地發展的重大機遇，但當地民眾擔憂的是項目可能帶來的環境後果。
官方介紹稱，該項目採用世界最先進的燃煤發電技術、“污染可控”，可為什麼在當地許多市民眼裡，“火電廠就是個冒白煙的煤爐子”?二者的認識差距，其實就在於汲取民意與溝通民意等機制上出現了狀況。有些地方民眾對一些重大項目的反對，並不見得就理性，但政府“要把好事辦好”，就應轉換工作思路，在項目推進前做好溝通工作。這要求，政府既要讓民眾深入了解項目本身，也要認真聽取民眾意見，同時要做好充分的信息公開和宣講工作，以消除誤解和不必要的擔憂。
田自力辭職後，平江很快組成了“新班子”，火電廠項目再次被提上了議程。該項目能不能落地、該如何取得地方民眾廣泛支持，應從此前事件中汲取經驗教訓，認真反思。可以說，能否把民意納入政府決策，仍將對項目實施繼續發揮重要影響作用。
中國仍是發展中國家，還需要大力發展，各種重大工程項目建設是免不了的。關鍵是，政府決策特別是重大項目決策中，要把民眾意見納入其中，要真正落實把維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點的精神。如果不建立相應的民意汲取機制，哪怕是一件為民謀利的好事，也可能因存在誤解和不了解而舉步維艱。
時至今日，人們的民主意識、權利意識日漸提升，政府決策不可能再像以往那樣，單純靠長官意志就能順暢推行。在新形勢下，政府決策要有廣泛民意基礎，才能凝聚最大共識，形成更大合力，才不會重蹈平江火電項目的覆轍。（來源：新華每日電訊 作者：魏英傑） |
