原湖南省平江縣委書記田自力已經辭職了。就媒體報道來看，其中確有無奈。
核心事件是平江縣政府與華電集團湖南分公司簽訂協議，欲在平江建設一座大型火電廠。在田自力8個多月的縣委書記任期內，曾兩次引發民眾集體反對。
首先，不能不說到制度的困境。即現行的財稅分配體系是不公平的，主要在生產所在地徵稅。而對於生產來說，消費顯然更加重要。各個地方政府提供公共服務，以保證消費行為的發生以及延續，理應享有合理的稅收分成。否則，就是地方財政“被雷鋒”。當制度本身不夠公平，地方政府既然無力改變制度，便只能“順應形勢”、瘋狂招商。但為招商計，一切皆可拋。種種亂象因此而滋生、彌漫、愈加嚴重。
其次，便是理想與現實的差距問題。類似衝突中，總是官方強調各種後果可控，往往引證國外的事例。而民眾強調不可控，一般引證現實的例子。兩邊都有道理，其中的關鍵在於官方強調的是理論上可控——如果措施得當、執行得力的話，應該是可控的。民眾並不否認這一點。民眾說的其實是現實權力運行不規範，行政亂作為與不作為嚴重，無論官方說得如何天花亂墜，都不過是墻上畫餅，是當不得真的。為此，官方不僅要說，更要做給人看，通過實際行動讓民眾對權力運行有信心。
而田自力們是怎樣做的呢？搞“株連追責”，極其蠻橫地不允許幹部以及家屬發表反對意見。越是如此，民眾越不能相信權力運行的規範。什麼理論上可控，落在民眾的耳朵裡，都是廢話一堆。如是，民眾要麼徹底屈服，要麼就會上街“散步”。
面對此種情況，整體而言，一定要作制度改革。刻下強調不要盲目崇拜gdp，在實質意義上，就是要改革財稅體系、變生產型徵收為消費型稅收。更具體些說，不能將營業稅改增值稅，而應該反過來，將增值稅（第一大稅種）改營業稅，全部歸地方。一則實現稅收分配的公平，二則縮小中央財政的轉移支付規模，避免跑步（部）前（錢）進式腐敗。但凡財稅分配公平，地區間的發展差距就是可控的，不至於出現一個項目興則地方興、一個項目死則地方死的撞大運式的畸形局面。這是權力運行規範的基礎、前提。
與此其時，還一定要強化群體監督，以信息透明、政務公開為切入點，實現權力有邊界、恪守程序正義、令行禁止等等不成為空話，以保證權力運行規範。相關論述如汗牛充棟，不在此贅言了。
在此前提下，結果是：不同地方當然都歡迎投資，但是有底線，不會承諾、允許投資者為所欲為，歡迎投資是真誠的，打擊資本的違規違法行為也是“動真格的”；投資者會自重，不再以資本為籌碼要求地方無限讓渡，轉而重視技術改造、努力降低對環境的負面影響，重視勞動者權利，與環境、其他人群和諧相處。如是，理論上可控與現實中可控才不會脫節。
當地區間發展相對平衡，民眾生活日漸富裕，越來越多人會更加關心生活的質量。在越來越多的地方，人們會覺得現在已經很好很好了，寧願不要某些敏感項目也要維持現實生活的寧靜、保證現實環境的持續。地方領導人當然可以致力於經濟發展、社會繁榮，可以努力去推動具體項目，但要擺正自己的位置，提醒自己是公僕、是服務者，而永遠不能將自己凌駕於區域內的所有人之上，不能強行實施；要調整自己的心態，知道一己之美不是絕對的美，而要尊重多數人的選擇。社會不僅是急躁的、專注於生產的、物資的，更是慎重的、生活的、精神的。當民眾生活富裕到一定程度，會越來越覺得精神比物資重要。物資敬畏於精神，因而讓步，本應是現實生活裡的常態。而動輒要“逼你致富”、“彎道超車”等等，仿佛鞋子合不合腳、外人最知道似的，那反而是亂象。（來源：九江日報） |
