李寶俊，徐州市人大代表，他在北京德內大街93號自己的院子裡私挖地下室，導致德勝門內大街出現了一段塌陷；付成(化名)，北京市普通居民，由於路面塌陷，他家的房子也塌了，只能住在小旅館裡，無事可做。日前，北京市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室表示，將出台多重“組合拳”，對住宅區私挖地下違建的實施主體布下天羅地網，使其不能逃脫法律的制裁，並付出慘重的代價。
這首先是一個“有錢任性”的故事。任性的程度，超過了在樓頂建別墅的那個案例。如果說樓頂建別墅僅僅影響到了樓體的承重和外觀，對絕大部分居民沒有構成太大影響，則這個挖18米深、修多達5層地下室的舉動，既嚴重影響到了附近居民生活，還影響到了公共安全。
細細來說，此事在三個方面造成了惡劣影響：一是在未取得建設工程規劃行政許可的情況下，私自亂挖地下室；二是違反了相關歷史文化建築保護規定，毀了一些四合院及其他建築；三是超越群己邊界，導致鄰居房屋倒塌後無家可歸。這些都是實實在在的問題，北京市相關部門對這位徐州市人大代表做出處罰，責令其對周邊領居進行民事賠償，都是必要之舉。然而，當事人李寶俊身份——地方人大代表，在這個時候也顯得敏感起來。必須要問的問題是，一位地方上的人大代表怎麼跑到北京去了？
地方人大代表不是不可以在外地買房子，但是，必須要把握好兩個原則：一是戶口不能遷到外地；另外一個是主要的工作與生活地點不能在外地。目前我們還不知道李寶俊的戶口到底在什麼地方，其主要生活工作地點是不是徐州也是未知數。但是，就其在北京的一些活動來說，李寶俊至少有很大的精力投在了北京這處民房的改造上。這也卻反映了當下我國一些地方人大代表的一種“身在曹營心在漢”現狀。站在國家公器層面講，這個問題非常嚴肅。
《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第五十四條規定，“地方各級人民代表大會代表在任期內調離或者遷出本行政區域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。”但是，眾所周知的情況是，一些地方人大代表不僅常年不在選舉所在地工作生活，甚至於連“兩會”也經常性缺席。必須要說的是，這樣的做法，除了違反了以上法律，還有另外一個負面影響，即不能完全代表人民——連本地基本情況都不了解，又何談代表民意行使權利？
更荒唐的遠遠不止於此，許多地方上的人大代表和政協委員，不僅常年不在選舉地工作生活，有的還是港澳台人員，更有的，甚至已經加入了外國國籍。而即便是加入了外國國籍，有些地方人大與政協部門也不能及時取消或終止他們的身份與資格。
人大代表不在選舉地工作生活，本質上還是反映了各級人大代表在構成結構上出了問題。一些處於社會中下層的普通市民和勞動者，當選人大代表的幾率微乎其乎。拿全國人大代表中的農民工數量來看，直到2013年，我國農民工出身的人大代表才由3名增加了到31名。這固然是很大的進步，但這距離權力機關代表社會各個階層意見和民意的公共期待，還有很遠的距離。（來源：中國網 作者：王傳濤） |
