全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁傑指出，近年以來，在疫苗領域中發生了一些問題，特別是長春長生疫苗事件發生後，習近平總書記心系人民群衆的安危冷暖，黨中央、國務院高度重視這個問題，多次開會研究，其中有一項重要的要求，就是要進一步完善疫苗的管理制度。
“全國人大常委會立即行動起來，我們整理了現行有關法律、行政法規中的規定，提出了專門立法的想法。專門立法首先就是要貫徹黨中央的決策部署，對疫苗管理制度進一步健全完善。”袁傑說。
對疫苗管理進行專門立法，還在於疫苗的極端重要性。袁傑指出，法律在總則中明確規定“國家堅持疫苗產品的戰略性和公益性”。疫苗關系著人民群衆的生命健康，關系著公共衛生安全，關系著我們國家和民族未來的生命質量，是我國衛生工作方針中以預防為主的一個很重要的環節。
袁傑說，由於疫苗活動和疫苗工作的極端重要性，因此，關於疫苗的法治建設就顯得更為重要，進一步完善疫苗管理制度就顯得十分必要。同時，因為疫苗在管理上有一些特殊性，質量要求也比較高，所以專門立法有利於增強立法的針對性、實效性和可行性。
而且，從法律規範上看，把分散在有關法律和行政法規中的規定，集合、整合成一部法律，有利於發揮制度頂層設計的權威性，彰顯法律的權威性，同時也有利於各有關主體操作。
“以前說這個要到藥品管理法中去找，那個要到傳染病防治法中去找，有的要到行政法規中去找。整合到一部法律中，有利於疫苗活動的各參與方嚴格執行疫苗法律，遵守疫苗管理的相關規定。”袁傑說。
如何確保立法質量 廣泛征求意見充分調查研究
案件發生不到半年時間，疫苗管理法草案就迅速形成，并於2018年12月23日提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。 |
