“社會保障綠皮書”編寫組認為，加快完善養老保障體系是應對人口快速老齡化挑戰的迫切需要，是實現老年人幸福美好生活的迫切需要。社會主要矛盾的變化意味著老年人的需求層次正在升級，對老年保障體系的發展完善提出了更高要求。
根據測算，從2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%以外，企業退休人員養老金每年以10%左右的幅度遞增。2016年起增幅為6.5%左右，2017年為5.5%，2018年為5%。
“我國一直未建立正常的養老金調整機制，雖然養老金制度屬性不同，但實行統一調整。”“社會保障綠皮書”編寫組稱，“未來隨著新人逐漸步入退休行列，待遇支付壓力將逐漸增大，加上制度內沒有相應長壽風險化解機制，如果不進行改革，基金支付風險將在未來積聚。”
《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告（2019）》提到，“我國現行調整方式既缺乏考慮基金的長期可持續性，也忽略了未來人口老齡化的成本負擔”。
制度保障養老金增長 確保待遇調整法定化
實際上，早在國務院2005年公布《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》時，就要求“建立基本養老金正常調整機制”。
2007年7月底，國務院召開常務會議時強調，要建立和完善基本養老金正常調整機制，積極發展企業年金和商業保險，形成提高企業退休人員養老保險金總體水平的長效機制。
2010年10月，全國人大常委會審議通過社會保險法，這是我國第一部社會保險綜合性法律，但遺憾的是，其中沒有規定企業退休人員基本養老金的正常調整機制。 |
