全國政協委員，財政部財政科學研究所原所長、黨委書記，華夏新供給經濟學研究院院長賈康回答說，謝謝提問。確實我們國家財稅改革是我們全面改革的重要組成部分，而且在十八屆三中全會形成了關於全面改革的決定之後，我們看到財稅改革是率先得到了政治局的會議對於方案的批准，等於是全面改革的“開場鑼鼓”。它的意義是我們要實現國家治理的現代化，它是基礎支柱、全面改革的支撐。從已經得到的信息來看，財稅配套改革的總體設計還是相當清晰的。
財稅改革要繼續深化，現在面臨三大領域的改革任務：首先是預算改革。內容很豐富，我非常簡要地勾畫一下預算改革里涉及到的一些重要事項。我們預算的公開性、透明度要明顯提高，透明度提高實際上就是讓老百姓有知情權，質詢權、建議權、監督權，是整個社會走向現代化領域民主法治建設的切入點。同時還要求完整，我們明確提出全口徑預算，所有政府財力必須進入預算體系，不准許再有預算外資金概念，這是很明確的原則。再有，預算體系還要具體合理的形式，我們現在在預算體系里明確要有一般公共收支預算、資本預算、社會保障預算和大家都關心的比如土地批租收入要進的基金預算，這四個相對獨立又要協調成一個體系的預算已經清晰化。我們的預算在改革中間還必須編制中期規劃，從今年開始，中央級的預算一編要三年，我們稱為三年滾動預算。還有一些技術的配套，必須引入權責發生制，各級政府都要編制覆蓋表等等。
另外，預算在運行中間要取消過去所說的重點和一些指標的掛鈎，意圖是什麼？仍然成為三農、科技、精神文明等等是重點，但是這個重點並不是簡單的和某個指標掛鈎，在承認重點的同時，在整個預算盤子更好地實現科學統籌協調。我們還必須在轉移支付方面做制度改進方法的優化，也有一系列明確的要求，比如說擴大一般轉移支付的比重，壓縮專項轉移支付的比重，專項可以交給市場的項目要退出，不能再要求地方政府給專項資金做資金配套，因為在很多情況下逼著政府在配套上弄虛作假，反而帶來紊亂。
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