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掃描二維碼訪問中評網移動版 政協委員談主動適應經濟發展新常態(全文) 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-03-06 16:17:43


 
  還有就是地方債,我們在改革裡面所考慮的地方債怎麼樣開明渠、堵暗溝。今年在地方債里有陽光化、非常透明的一套安排,原來的地方債已經形成的隱性負債要逐步消化掉,隱性負債很大一部分要置換成比較長期的、低成本的規範債務,這都是預算改革的內容。還有一些就是執行要更加規範嚴格,加快執行進度以及跟預算相關的稅收的優惠政策要清理優化。

  第二大財稅改革領域就是方方面面的稅制改革,這裡已經在方案里突出了六大稅改任務。已經推進的“營改增”改革,按照時間表要爭取全覆蓋,這樣一來,中國以後整個統一市場上的金相抵扣鏈條要打通,更有利於企業專業化細分,公平競爭,也在配合著結構性減稅,並推進打造升級換代的中國經濟升級版。

  另外一個任務就是已經在去年12月1號作為代表事項啟動的資源稅改革,也是政府手里增加的一個很重要的財政收入來源,這樣存量變存價的改革,要擴大覆蓋面。還有就是消費稅,在今年應該聽到它的方案信息的披露,在這方面優化它的設計,使消費稅能給地方政府提供一部分有分量的財力來源。除此之外,方案里的稅制改革明確規定,要加快房地產稅立法並適時推進改革,以及要推進以環境方面的費改稅為第一階段重點的環境稅改革。這兩個稅種改革主要是完成立法先行的過程,立法過程可以拭目以待。

  還有一個改革是原來已經有的個人所得稅的稅法,明確要在這個年度里加快研究它的方案,在條件成熟時啟動新一輪關於個人所得稅稅法的修訂。

  還有第三個領域的財稅改革任務,這就涉及到在中央和地方之間怎麼理順事權關係和財力分配關係。比如收入劃分,在給分稅制為基礎的分級財政匹配做制度優化方面,也是一個非常重要的領域。另外也有一些比較逐漸理清的體制設置問題,比如說事權方面,投資權怎麼樣進一步清晰地形成中央和地方之間的界定,很多研究者提出地方政府從長期來看,應該退出一般競爭性的投資領域,這個以後是不是可以清晰的列入事權明晰單。還有司法管轄權的優化,已經在改革過程中。
 


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