廣東廣播電視台記者提問說，請問陳錫文委員，李克強總理在政府工作報告中提出要審慎開展農村土地徵收，還有集體的經營性建設用地入市和宅基地制度、集體產權制度等等改革工作，關於農村土地流轉方面有什麼值得注意的因素？
陳錫文回答說，因為現在有一些概念大家在使用時不是太統一，比如說剛才講到農村經營性建設用地入市和土地流轉之間是什麼關係，可能個人有個人的理解。我自己是這樣認識的，你剛才講到土地徵收、農村經營性建設用地入市和農村土地流轉，中央已經正式發出了文件，在全國選擇了33個縣級單位進行改革試點，這些改革試點都涉及到要突破某些現行法律的條款，國務院正式向全國人大常委會提出要求，請全國人大常委會根據試點的需要，授權在這33個試點縣的範圍內，在一定時間內調整這些法律條款的執行，這項工作已經部署完了，現在正要開始搞試點。試點的期限是從現在開始到2017年年底，將近三年時間。
通過試點之後，最後確定暫時突破的那些法律條款，允許他們暫時不實行的在三年之後要進行綜合評估，是不是更加符合我們的實際需要，更加有利於經濟的發展。如果是這樣，那就要修改現行的法律條款。回過頭來，如果綜合評估的結果認為這樣做可能會帶來更大的問題，那就繼續恢復實行現在的條款，這是剛才講的三項土地制度的改革，有關部門已經做了部署，由中共中央、國務院在去年年底發出71號文件，已經作出了具體部署，具體在哪些縣試點，報紙都已經登過了。
你剛才講到土地流轉，土地流轉在現行的學術界、理論界或者農民中間用得比較多的是指農戶承包土地租賃權租給別人使用，這個叫流轉。你也知道中央辦公廳和國務院辦公廳發的61號文件明確提出，要有序推進土地流轉，發展土地的適度規模經營，這個是和流轉連在一起的。據我們了解的情況，為了促進土地流轉，因為大量的農民進城打工、外出務工經商，家里土地就撂荒了，那鼓勵他向其他有能力的主體使用，現在這個成效不斷顯現。
第一，有關部門在全國開展了農民土地承包經營權確權登記頒證的工作，從省級情況來看有三個省，山東省、安徽省和四川省，三個省是全省開展試點。實際各地都有比較強的積極性，據我了解，大概95%以上的有農村的縣級單位都在開展試點。大概三分之一以上的村莊和三分之一以上的鄉鎮都在開展試點。大概已經有3.4億的土地給農民辦法了土地承包經營權證。這種情況下，土地流轉也在加速。根據有關部門在去年6月底的統計，全國農村大概流轉的土地經營權總面積是3.8億畝，占到28.8%。把土地部分和全部流轉給人家使用的農戶接近6000萬戶，占全部承包農戶總量的26%，這個進程逐步向前推進。
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