22日，國務院國資委紀委書記強衛東做客中紀委監察部訪談室，通報了中國鐵建超8億元業務招待費的處理、問責情況：總體合規，但仍存問題，有8人被黨紀政紀處分、1人被移送司法機關。王岐山在此事件中要求監管人在核查報告上“簽字背書”。
在民事法律上，把行為人的真實觀點，用“意思表示”這個詞語來表達。簽字，就成了法律上認可的意思表示，能起到相關的法律效應。而背書即簽了字後，出了事就必須得承擔相關責任，用筆者以前老領導的話說就是：“你娃娃不好生準備嘛，這次考核要是出了問題，我就要切領導那背書，那我就要喊你娃娃來我這背書！”話雖不好聽，道理卻易懂，即責任到人，壓力層層傳遞，出了問題，就要被追究責任。
按理說，簽字具有法律效應，簽了字，出了事就應負責，這是顯而易見的，但為何王岐山同志要用新詞“簽字背書”來重提舊規？很明顯，是由於“簽字”容易—領導大筆一揮，不負責任，而“背書”卻難—追究倒查監管責任人責任力度不夠、落實不力。中央正是看到了這個症結所在，才用新詞重提舊規，下定決心大力整治，力圖除“四風”，樹新風。
要解決“簽字”容易“背書”難的問題還是要回歸到問責上，簽字只是一個程序性的環節，重要的是該怎樣問責，讓背書變易，可操作。
首先要建立健全問責機制。廣征意見和建議，出台具體問責措施和政策，把官員的權力進行細化，具體到哪些權力能行使，哪些不能，怎麼算越權，越權怎麼辦，什麼叫不作為，都要細分。
其次要雙管齊下，加強監督。既須加強組織制度上的監督，關緊牢籠，扼住權力的獸性，也要讓群眾參與監督，灑進陽關，讓蒼蠅細菌無處藏身。
最後也是最有效的就是我們各級領導幹部必須把“我當多大官就有多大權”的觀念轉到“我當多大官就擔多大責”的“官念”上來，自覺守責，勇於擔責。這不僅有助於管理和監督領導幹部，也有利於問責理念的最終完善。
解決了問責問題，把“背書”如書包一樣背到領導幹部背上，讓其隨時感覺有重量，就走得穩，坐得端。那“簽字”也就不再易，“背書”也就不再難了。（時間：10月24日 來源：新華報業網） |
