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中評月刊：美對華海上商業競爭分析

http://www.CRNTT.com   2025-10-16 00:24:27

一、美國對中國海上商業競爭的舉措 　　（一）加強國內外港口基礎設施建設，提升對全球海上戰略通道附近港口的掌控 　　一是加快港口基礎設施建設。美國港口基礎設施落後給其經濟造成損失和導致美國全球競爭力下降。為推動國內港口基礎設施建設，2021年7月美國公布《兩黨基礎設施協議》，計劃投資170億美元用於港口基礎設施建設。同年11月美國國會通過《基礎設施投資和就業法案》，為基礎設施建設提供資金支持，白宮宣布《拜登—哈里斯美國港口和水道行動計劃》，加快對港口網絡投資。而後拜登政府以國家安全為由，計劃逐步淘汰美國港口的中國製造設備，推動起重機製造回歸美國。為了與中國“一帶一路”倡議進行競爭，特朗普第一任期提出“藍點網絡”計劃，試圖為全球港口等基礎設施項目設定美國主導的標準，拜登時期實施“重建更美好世界”倡議，支持全球重要港口基礎設施建設。在此背景下，2019年成立的美國國際發展金融公司積極投資海外港口基礎設施，2023年5月，投資1.5億美元用於建設厄瓜多爾的玻利瓦爾港集裝箱港口；同年11月，提供5.53億美元資金長期開發斯里蘭卡科倫坡港西集裝箱碼頭。 　　二是加強控制全球關鍵港口。2025年特朗普再度執政以來，著手評估對美國經濟和軍事利益至關重要的全球通道和港口安全，並試圖確保這些港口掌握在美國及盟友或中立國手中。3月17日，美國聯邦海事委員會宣布對北海航線、巴拿馬運河、蘇伊士運河、馬六甲海峽、新加坡海峽、直布羅陀海峽和英吉利海峽等全球七大海峽航道啟動專項審查。該機構稱過境限制可能會給美國海運構成貿易壁壘，並對美國安全構成威脅。〔2〕其中，巴拿馬運河及其港口是重點。2025年1月20日，特朗普在就職演說中提出“把巴拿馬運河奪回來”。2月2日，美國國務卿魯比奧訪問巴拿馬時提出，中國香港公司在巴拿馬運河運營港口對航道構成威脅，違反了1977年美巴簽署的關於運河中立性和國際開放的條約，警告巴拿馬政府如果其不立即採取措施結束中國對巴拿馬運河的影響和控制，美國將“採取必要措施”。巴拿馬政府因而被迫審查涉及中國和中國企業的協議，並於2月6日宣布退出“一帶一路”倡議。美國政府還通過私人資本介入港口等關鍵基礎設施交易，為美國政府掌控海上戰略通道提供戰略支持。3月4日，美國貝萊德財團宣布收購香港長江和記旗下包括巴拿馬運河港口在內的43個港口、199個泊位的子公司和聯營公司80%的有效和控股權益等資產。〔3〕

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