當然，要決裂，正如毛澤東指出的，“政治上措詞容易，軍事部署困難”。延安的領導人反覆研究後，確信當前只有兩種方案可供選擇：一是政治進攻，軍事防禦；一是政治與軍事同時進攻。在毛澤東看來，按照前者，“軍事上危險是很大的”，“不但不能用實力制止投降，而且必被彼方數十萬軍隊將我軍驅至隴海路以北構築縱深封鎖線（邊區的封鎖線是五道），我將來出不去而受日蔣兩軍嚴重夾擊”；按照後者，“即從五十萬人中至少調精兵二十萬分路打人彼後方，如采此方案，則政治上不利（人民不了解），但軍事上能制機先，不被封死，且有用實力制止投降之可能”。他表面上說“究采何方案，我們尚在考慮，亦請你們提出意見”，但內心深處是主張先發制人的。
根據國民黨最後通牒所宣告的時間表，這時距離他們可能的進攻只有不到三周了。時間緊迫，而對策難產，令人極感焦慮。
就在去電批評周恩來等對形勢估計與中央有所分歧的第二天，即11月2日，書記處開會時大家意見不一，毛澤東先發制人的想法又有所動搖。當天會畢，他就電告周恩來說：“中央幾次會議都覺此次反共與上次不同，如處理不慎，則影響前途甚大。故宣言與指示擬好又停。今日開會討論你東日（即1日——引者注）來電，仍主表面緩和，實際抵抗，宣言決定暫時不發，只發一簡要的對內指示及答覆何白皓電。”“關於華中華北的軍事布置，小的不日開始調動，大的（準備調十五萬）正在與老彭協商，亦宜慢慢辦，不甚性急。此次蔣介石如果投降，必然是四分五裂，我們有五十萬軍隊，有全國人心，雖有無窮困難，能打得開局面的。”與此同時，他明確電告皖南新四軍葉挺、項英：對皖南方面，決定讓步，答應北移。
當然，毛澤東仍然堅持他對形勢的估計。11月2日周恩來轉達蘇聯大使潘友新的意見，指出目前尚不能斷定蔣已決心與日本妥協，蔣實際仍在三叉路口。毛當即要周恩來轉告大使稱：“潘友新的意見是對的，我們亦判斷蔣目前還處在三角交叉點上，對德日談判，目前還在討價還價中。唯目前是一回事，將來又是一回事。依客觀估計，蔣將來靠英美的可能性小，靠德日的可能性大，因德日的壓力與引力都是很大的。”“只有共產黨、中國人民……再加上蘇聯的壓力，才能制止蔣集團的投降。”蔣最怕的是內亂，是蘇聯，故我們可以這點欺負他。他要“剿共”，我們一定要反“剿共”。如果我們在反對內戰口號下不怕內戰，待他的“剿共”軍前進時出十五萬精兵抄到他的後方，打幾個大勝仗，那時蘇聯再出來調解一番，好轉也不是不可能的。當然，打起來後，蔣介石也有做貝當的可能，“但彼既組織剿共軍，我當然不能坐以待斃，當然不能讓他築好十道八道西起寧夏東至濱海的縱深重層封鎖線（新的萬里長城），讓他把我們放在日蔣夾擊消滅中而毫不動手動腳。”
既然肯定蔣介石“剿共”是必然的，先發制人還是後發制人的問題還是不能不極大地困擾著毛澤東。11月3日，他分別致電彭德懷和劉少奇，強調：“蔣介石準備投降，決心驅我軍於黃河以北，然後沿河封鎖，置我於日蔣夾擊中而消滅之，其計至毒。我們當然不能聽其處死，至時機成熟時決從左右翼打出去，轉變局勢爭取好轉。”他提議，將八路軍編為三個縱隊，各選五萬精銳，準備出鄂豫陝邊和陝甘川邊；將新四軍精銳組織一支二萬人左右的挺進軍，趁反共軍封鎖未成，從其間隙打到他後方去，然後以一小部（三千左右）配多數地方工作幹部，在大別山地域創造游擊根據地，準備獨立支持半年以上，以待華北主力之到達。
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