苑寧寧曾經深度參與這部法律起草工作。據他介紹，近些年來，為了保護未成年人的合法權益，國家逐步建立起了較為完整的保護未成年人的法律體系，尤其是2021年6月1日起實施的新版《未成年人保護法》細化了家庭監護責任，體現了“家庭”的概念，表明了家庭教育對孩子健康成長具有根本性、決定性的作用。
據有關部門調查研究，近年來的一些案例和相關數據也都將未成年人健康成長的關鍵指向了“家庭教育”。2021年暑期，最高人民檢察院會同全國婦聯、中國關心下一代工作委員會共同印發了《關於在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作的意見》。最高檢負責人介紹，近年來，通過對大量個案的分析，發現不良家庭環境、不當監護方式是未成年人走上違法犯罪道路或者受到不法侵害的深層次原因。
“未成年人出現問題，很多時候都是跟家庭當中存在的三個突出問題有很大關系——生而不養、養而不教和教而不當。我們可以看到，除了確保父母履行撫養責任之外，如何正確地教育孩子，也成為保證未成年人健康成長的一個重要的問題。”苑寧寧說。
根據檢察機關辦理未成年人案件情況統計，2020年，流動未成年人犯罪在未成年人犯罪中所占比例超過一半。性侵害未成年人犯罪被害人中，單親家庭、隔代監護、留守兒童占比超過20%。侵害未成年人犯罪案件中，“隱性”監護缺失問題突出。部分省市辦理的涉未成年人案件中，近一半的涉案未成年人未與父母共同生活、脫離家庭監護，近80%的案件存在父母或其他監護人放任、打罵體罰等家庭教育方式不當問題。涉未成年人刑事案件中，監護缺失、監護不當、監護侵害等問題日益突出，成為未成年人保護工作不容忽視的重要問題。
“無論是從司法實踐，還是從修訂未保法的過程來看，‘家庭教育’的理念自始至終都是一以貫之的。整個社會都充分認可了家庭對孩子的重要性，根據民法典和《未成年人保護法》中關於家庭監護相關的重要問題，很多人都開始意識到給未成年人創造一個良好的家庭環境，是需要在法律層面做出更多努力的。”在苑寧寧看來，國家針對未成年人權益保護方面的法律法規體系的不斷完善，為《家庭教育促進法》的出台，提供了強大的支持。 |
