5月1日就開始實施的《陝西省老年人優待服務辦法》中規定，65歲以上老人可免費進入旅遊景點，而直到10月9日，西安大慈恩寺景區才開始執行這一決定。類似情況還有不少，一些政策的執行為何這麼緩慢？據調查，一份黨中央和國務院的普發性文件，從下發到傳遞到基層，最少也需要70天左右才能傳到。
現在有一種流行的信件投遞業務，名為“慢遞”，它以蝸牛般的速度在若干年以後才能抵達目的地，總的來說，“慢遞”是種行為藝術，提醒人們關注個人當下的情感。
然而，在中國當下行政體系內，從中央向基層傳達文件精神，其所需時日長達70天，不啻為一次文件“慢遞”，只不過，這樣的慢，不是怠慢了個人的情感，而是荒廢了公眾的福祉。
中央文件，關涉全國，其影響宏遠，制定之初，勢必會經過多省調研，由多個案例啟發方能形成。對於飽受規章殘缺、制度紕漏之苦的民眾來說，中央的文件會成為他們的福音，會為他們帶來利好。從這一點來說，中央文件，是呵護基層民眾權益的法寶，是提高基層民眾福利的公器。
新聞中提到，除“緊急”性文件外，一般性文件，從中央傳遞到基層需要經歷多個層次：中央至省級機關，一般需要3-5天；省級機關根據本省實際，制定貫徹決策需要10-15天；省級文件下發到市縣需要3-5天；地級市若作出補充內容則需要7-10天；縣級政府向機關、部門和鄉鎮傳達文件一般7-14天集中進行一次；鄉鎮(辦事處)向村委(居委、社區)傳達文件，一般每個月集中進行一次。 |
