隨著中央全面推進公務用車制度改革大幕拉開，醞釀已久的公務用車制度改革時間表與路綫圖已經清晰，但對其中的幾處“原則性表述”，還有一些疑問需要釐清。各方人士認為，推進公車改革要嚴格按照要求，又要結合實際因地制宜，在此過程中，應防止“其它車輛”等模糊表述成為一些地方的“萬用靈筐”，變身特權車的“無敵擋箭牌”。
一 保留的“其它車輛”，該有哪些？
《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》（以下簡稱“意見”）提出，各級黨政機關取消一般公務用車，“保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一綫執法執勤崗位車輛及其它車輛。”
有受訪群衆擔心，“其它車輛”這一相對模糊的詞語，會不會留下“模糊地帶”？
意見提及的有保留必要的“其它車輛”，該有哪些？
在廣西率先探索推行公車改革的柳州市柳南區，目前已取消一般公務用車。柳南區文體局有在編人員7人，車改前有2輛公車，車改後不再保留。但是，“文體局有一輛上級配發專門用於電影進社區的車輛，車上固定安裝有專用設備，需要保留。”柳南區監察局副局長、車改領導小組辦公室工作人員石永柱介紹。
今年1月1日起，江西新餘市試行了“史上最嚴車改”，當地八成多的公務車面向社會公開拍賣處理。餘下的130多輛車，由新組建的市公務用車服務中心集中管理，主要用於車改後遠程公務用車和市內重大活動、搶險救災、執法執勤用車等。
國家行政學院教授竹立家認為，意見還規定可保留“其它車輛”，這一“原則性表述”充分考慮了公務活動的複雜性，但在執行中須防止泛化。相關人士指出，各地各部門制定各自車改方案時應明確，“其它車輛”具體包括何種用途的車輛。
二 “不便”取消公務用車的，都有誰？
意見提出，鼓勵省（自治區、直轄市）所屬廳（局）正職主要負責人和市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）及鄉（鎮）黨政負責人參加改革，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障。
長期以來，一些地方政府和部門“一把手”配專車已成慣例，有的副職也配有專車，耗費不小。兩年前，中部某省一位省直機關處級幹部到基層掛職任副縣長，縣裡給他配了一輛公車，平時周末他自己開公車回家。他坦承：“一趟要花800多元。要是自己的車，誰舍得這樣用？”
有網民說，“改革後如何防止保留的公車成為領導的專車，是個大課題。”雲南省某縣一名基層幹部認為，到底什麼情形算得上“環境所限”和“工作需要”，如果界定不清，容易被一些不情願捨棄專車的領導幹部當做“擋箭牌”。
意見提及的“不便取消公務用車的”，應該有誰？
竹立家介紹，主要包括公務繁忙、責任重大的省屬廳局正職和市、縣、鄉黨政主要負責人；他們不得再領取公務交通補貼。同時，提供給他們的工作用車不能是“專車”，須嚴格規範管理。
全國人大代表、浙江省奉化市滕頭村黨委書記傅企平認為，部分地區由於地形特殊複雜，對於駕駛車輛技能等有較高要求，取消公務用車不宜“一刀切”。
有基層幹部希望，各地應充分建立具有可操作性的判斷標准，細化相關規定，並嚴格審核。
三 補貼發放，如何兼顧效率與公平？
意見明確，“允許參改單位根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統籌部分，集中用於解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，統籌資金使用須公開透明，具體管理辦法由各單位制定。”
公務交通補貼發放如何兼顧公平與效率，受到公務人員普遍關注。不少基層幹部表示，“同是科級幹部，有的在城市機關單位做辦公室工作，有的跑腿、跑現場，用車頻率差距很大，完全按照級別劃分補貼標准不合理。”
“偏遠鄉村公車不方便，如打出租車去那些鄉村公幹，一個月幾百塊的交通補貼打不了幾次車，而基層有的部門下鄉是家常便飯。”山東中部某縣一名處級幹部說，“如何保障基層公務員深入農村開展工作的積極性，需要統籌考慮。”
“車貼標准應考慮地區差異、崗位差異，意見對此作了專門‘設計’，令人欣慰。”一位基層幹部認為，發放車貼時，還應針對單位統籌部分制定執行細化到崗位的具體方案，防止將補貼當作“人情”。
浙江大學教育學院博士張建中說：“公車改革，貴在決心和堅持。” （時間：7月19日 來源：廣州日報） |
