在市場經濟條件下，你提供服務，我花錢消費，紐帶就是交易公平合理、賬目清晰。但是，在信息并不完全對稱的當下，面對一張張數字清晰的話費單，很多消費者都覺得有些錢花得不明不白。然而，即便大家對高昂的通話漫游費有質疑，但能找誰說理或維權呢？
更何況，通信運營商收取漫游費還有“尚方寶劍”——根據1994年原郵電部發布的《關於加強移動電話機管理和調整移動電話資費標准的通知》，移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費。2008年工信部下發《關於降低完成移動電話國內漫游通話費上限標准的通知》，規定國內漫游通話費上限為主叫每分鐘0.6元。也即從法理上講，通訊運營商收取漫游費是合法合規的。
國內漫游費是我國運營商歷史上內部區域分割的產物，過去，運營商是以各省甚至各地級市為單位運營的，各省的分公司之間成本獨立結算，用戶到了一個新的地方通話，就要使用當地運營商的通話資源設施，所以就要額外付一筆漫游費。但現如今，三大運營商已基本實現全集團整體核算成本，而且從技術層面來說，國內漫游費成本已“幾乎為零”，并不需要比本地通話更多投入。在這樣的前提下，國內漫游費的收取已失去了客觀基礎，繼續收費明顯失當。
有專家認為，當下收取的國內漫游費，屬於“人為收費”，而且賺得盆滿鉢滿。權威數據顯示，我國移動漫游費一年收取上百億元，在國內移動通信收入中的占比基本穩定在8%至10%。正因為“蛋糕”過於誘人，所以電信運營商至今舍不得“鬆口”，而公衆只能如同案板上任其宰割的魚肉。
從政府和社會受益的角度來看，通訊服務是一項社會基礎服務，即便運營商“唯利是圖”，也應“取之有道”——三大運營商的國內漫游成本已大幅下降，甚至“幾乎為零”，那麼國內漫游費就應該盡快取消，并下調國際漫游費。其實，早在2012年發布的通信業“十二五”發展規劃中，工信部就明確提出要穩步降低電信資費，建立“普惠全民”的電信服務體系。按理說，國內漫游費到了“壽終正寢”的時候了，但問題到，誰來終結已任性多年的國內漫游費？
靠通訊運營商的道德自覺？這顯然不靠譜，因為企業的天性是逐利，蛋糕是難以割舍的。靠個別消費者零零散散、小打小鬧的維權？這法從根本上解決這種“人為收費”，更何況，時下運營商收費還有政策規定為“後盾”。剩下的路徑恐怕是：要麼立法部門立法規範收費，依法管理國內漫游費；要麼由主管部門——國家工信部下達行政指令，強制國內漫游費“退市”，降低國際漫游費，以回應社會訴求和市場需要。
而這是有例可循的。在歐盟，因為手機出國使用被加漫游費，結果遭到用戶和歐盟政界炮轟。去年3月，歐洲議會表決通過新法，徹底廢除手機漫游費，到2015年12月，手機漫游費在歐洲或將成為歷史。世界尚且如此，我們還等什麼呢？我國的國內漫游費何時成為歷史，公衆翹首以盼！（來源：新華每日電訊 作者：惠銘生 本文略有删節） |
