毫無疑問，在以往雙休日、法定節假日、帶薪年假等休息制度基礎上，再推出“周五下午+周末”的“2.5天小短假”制度，讓勞動者的休息權種類再一次得到擴展和厚實，值得肯定值得高興。但是，當“2.5天小短假”以“鼓勵”方式執行的方式推出和示人時，不免讓人有些失望和不看好。
衆所周知，就以往美好的諸多勞動者休假權而言，比如已推出7年的帶薪年休假制度，由於近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，不願主動落實；職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權益；同時執法部門執法監督和處罰力度的不足，使得用工單位違規後受處罰力度小甚至可以“零成本”，也進一步加重了帶薪休假“落實難”，從而使得這一制度執行的并不怎麼理想，甚至一定程度上淪為“紙上權力”、“紙上福利”。
換句話說，諸如帶薪休假等這樣明確帶有強制性執行和明確罰則的制度，在實際執行中都被有關方面消解的幾無執行力，如今推出“2.5天小短假”制度，卻以“鼓勵”的方式讓有關方面落實執行，在用工、勞動者和執法監督等條件沒有有效改變的情況下，其到底有多少執行力，不免讓人打一個大大的問號。
此外，人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率雖然總體約為50%，但落實帶薪休假比較好的仍主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企業、中小企業落實起來相對較差。也就是說，在保障、落實帶薪休假等勞動者休息權方面，很顯然存在著公家單位好於私家單位、國企好與私企、公務員好於企業等問題或者說短板。再反過來講，就是機關、國企等單位在響應國家關於勞動者休息權保障方面的自覺和動能更大、更優一些。如此，僅以“鼓勵”的可執行可不執行形式推出“2.5天小短假”制度，不免讓懷疑這會淪為公務員等特殊群體的“特別福利”之嫌。
如此，在帶薪休假制度等尚還依然是“看起來很美”，落實起來很難，勞動者（尤其是普通員工等）仍然是在不敢休、看臉色、扣工資的狀態中“痛苦掙扎”的情況下，“周五下午+周末”小短假制度雖然美好和善意盡顯，但到底能不能執行，最後能不能成為一項勞動者能不折不扣可享受的“制度福利”，自然讓人心中沒底。
因此，要讓勞動者對“2.5天小短假”制度充滿信心，并讓國家的這一惠民善意最終轉化為勞動者可實實在在享受的利好，很顯然就要在這一制度的落實和執行力上下功夫，通過必要政策強力引導。
比如，一方面，有關方面在接下來有關這一制度具體方案制定和落實中，要把國務院的“鼓勵”變成具體可落實的“強制”，避免有關用工者鑽制度軟肋的空子；另一方面，要盡可能明確在所有勞動者群體中平衡推進，避免淪為一些特殊群體的“特別福利”；另一方面，加強勞動執法，促進這一制度盡快有效落地執行；最後，從根本制度上等增強、改變勞動者在勞資力量對比中的弱勢地位和少有發言權的問題，平衡勞資雙方的權力制衡。（來源：中山日報 本文略有删節） |
