日前，最高人民法院印發《關於依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（簡稱《意見》），為有效預防和依法懲治高空拋物、墜物行為，切實維護人民群衆“頭頂上的安全”，提出16條具體措施。《意見》提出，物業隱匿、銷毀、篡改或拒不向人民法院提供相應證據，導致案件事實難以認定的，應當承擔相應的不利後果。
近年來，高空拋物、墜物傷人事件不斷發生，被稱為“懸在城市上空的痛”，成為困擾城市生活的一大頑疾。不用重典，無以治亂象，法治的威嚴也無從體現。《意見》明確，對故意高空拋物的，以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處。針對侵害人難確定的老問題，最高法強調，要明確區分高空拋物和高空墜物，對於高空墜物構成犯罪的，也要依法定罪處罰，等等。這是切實貫徹以人民為中心的發展理念，維護民衆“頭頂上的安全”的體現，對各地各級司法機關辦理高空拋物、墜物案件有著直接指導意義。
針對高空拋物行為，《意見》還列舉了應當從重處罰，一般不得適用緩刑的五種情形：多次實施的；經勸阻仍繼續實施的；受過刑事處罰或者行政處罰後又實施的；在人員密集場所實施的；其他情節嚴重的情形。增強了刑法打擊的精准性，提高了震懾性。針對一些人對於高空墜物行為是否追究刑責的困惑，《意見》強調，過失導致物品從高空墜落，致人死亡、重傷，依照刑法規定定罪處罰。違規生產、作業，從高空墜落物品，發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，以重大責任事故罪定罪處罰。這顯然有助於從源頭上防止高空墜物致人傷亡悲劇的發生。
懲治是預防的前提條件，預防是懲治的必然要求。《意見》勾勒出一條清晰可辨的嚴懲路徑，也釋放出將預防和懲治相結合，加強源頭治理的強烈信號。《意見》的一大看點，就是明晰物業的責任。此次《意見》不僅強調了物業公司向法院提供證據的責任，而且明確物業公司“不履行或者不完全履行物業服務合同約定或者法律法規規定、相關行業規範確定的維修、養護、管理和維護義務，造成建築物及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落致使他人損害的，人民法院依法判決其承擔侵權責任。換個角度看，這分明是在指引各地物業公司，積極采取措施，預防高空拋墜落事故，營造安全宜居環境。 |
